Решение от 16 марта 2017 г. по делу № А08-9329/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9329/2016
г. Белгород
17 марта 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2017 года Полный текст решения изготовлен 17 марта 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлениюУФССП России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН1043107047422) к Территориальному управлению Росимущества в Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия

при участии: от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности. от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности;

установил:

УФССП России по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не своевременном назначении вторичных торгов по постановлению о передаче арестованного имущества должника ФИО4

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области не признал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав доводы сторон, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в Борисовским РОСП УФССП России по Белгородской области на исполнении находится исполнительное производство № 1270/16/31003-ИП от 04.03.2016 в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк Архангельское отделение № 8637 о взыскании задолженности.

28.07.2016 в адрес Территориального управления поступило Уведомление № 280 о готовности к реализации арестованного имущества: земельный участок площадью 1100 кв.м, с кадастровым номером 31:14:0604014:27, общая долевая собственность по 2/3 доли в праве, и жилой дом площадью 42,7 кв.м, с кадастровым номером 31:14:0604014:306, общая долевая собственность по 2/3 доли в праве, расположенные по адресу: <...>, стоимость имущества составляет 1 606 500,00 руб.

В ходе подготовки мероприятий по проведению торгов по продаже указанного недвижимого имущества, в том числе в части формирования информационного извещения о проведении торгов по продаже арестованного заложенного недвижимого имущества Территориальным управлением было выявлено противоречие в представленных документах, которое заключается в том, что решением Борисовского районного суда Белгородской области по делу № 2-256/2015 от 14.08.2015 по иску ОАО

«Сбербанк» в лице Архангельского отделения № 8637 к Постоленко Н.С., Постоленко А.С. о взыскании задолженности по кредитному договору, расторжении кредитного договора, обращении взыскания на предмет залога, судом обращено взыскание на заложенное недвижимое имущество - жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Белгородская обл., Борисовский район, п. Борисовка,ул. Коминтерна, д. 125, установлена начальная продажная стоимость заложенного имущества в сумме 1 606 500 рублей.

В свою очередь, поступившее в адрес Территориального управления уведомление № 280 о готовности к реализации арестованного имущества и пакет документов к нему в отношении должника ФИО4, содержит сведения об арестованном имуществе, принадлежащем должнику на праве общей долевой собственности, а именно 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок.

Однако постановление о передаче арестованного имущества на торги, вынесенное судебным приставом-исполнителем Борисовского РОСП УФССП России по Белгородской области 22.04.2016, постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем от 07.04.2016 содержат сведения об имуществе, на которое наложен арест и передаваемое в Территориальное управление на реализацию на открытых торгах:

- жилой дом общей площадью 42,7 кв.м., кадастровый номер 31:14:0604014:306 и земельный участок площадью 1100 кв.м, с кадастровым номером 31:14:0604014:27, расположенные по адресу: <...> в количестве 1 лота, начальной продажной стоимостью, установленной Борисовским районным судом 1 606 500 рублей.

Учитывая изложенное, Территориальное управление в порядке пунктов 5.1.3, 5.4.1. Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2015 № 0001/13/01-12/65, направило в адрес УФССП России по Белгородской области письмо от 08.09.2016 № ОК-01/06-14842 о необходимости устранения выявленных замечаний и уточнения информации в части объектов, передаваемых в Территориальное управление на реализацию на открытых торгах.

Полагая бездействие ТУ Росимущества в Белгородской области, выразившееся в не назначении торгов по постановлению о передаче арестованного имущества должника ФИО6 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст.89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в частности, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Пунктом 5.5 указанного Положения установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в частности, организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с п.4.1.10 Приказа Росимущества от 17.01.2014 № 08 «О внесении изменений в положения о территориальных управлениях Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения

об обращении взыскания на имущество" регламентированы общие условия взаимодействия ФССП России и Росимущества и их территориальных органов.

В силу ч.1 ст.92 Закона об исполнительном производстве в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ТУ Росимущества в Белгородской области не допускало оспариваемого заявителем бездействия.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из содержания указанных норм следует, что действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае заявителем не доказано, каким образом действиями (бездействием) ответчика нарушаются его права и законные интересы.

Как следует из материалов дела, взыскателем по исполнительному производству является ПАО Сбербанк Архангельское отделение № 8637.

Таким образом, бездействием ответчика могут нарушаться именно права взыскателя – ПАО Сбербанк Архангельское отделение № 8637, а не УФССП России по Белгородской области.

Следовательно, заинтересованным лицом, которое вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия ответчика, является именно ПАО Сбербанк Архангельское отделение № 8637.

Более того передавая на реализацию арестовано имущество должников УФССП России по Белгородской области осуществляет свои уставные функции, которыми оно наделено в силу закона.

При таких обстоятельствах бездействие ТУ Росимущества, даже при условии, что оно было допущено, не может нарушать законные интересы УФССП России по Белгородской области в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку заявитель такой деятельности не может осуществлять.

При этом, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства будет установлено, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, суд отказывает в удовлетворении исковых требований, но только по итогам судебного процесса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований УФССП России по Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Е.В. Бутылин