Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А33-3268/2018

40/2018-169732(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2018 года Дело № А33-3268/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2018 года. В полном объеме решение изготовлено 13 июля 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Аванти» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 09.11.2017 № РКТ-10606000-17/000246,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.12.2017 № 108, служебного удостоверения,

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.03.2018 № 06-52/40, служебного удостоверения, ФИО3, действующего на основании доверенности от 26.07.2018 № 06-56/74, служебного удостоверения,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Аванти» (далее по тексту - ООО «Компания Аванти», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне об оспаривании решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 09.11.2017 № РКТ-10606000-17/000246.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.02.2018 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика требования не признали по основаниям, отраженным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «Компания Аванти» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.02.2012 № 2012/4, заключенного ООО «Компания Аванти» с фирмой ФИО5 Беккер ГмбХ & Со.KG (Германия) по декларации на товары (далее по тексту - ДТ) № 10606060/310717/0008239 на Красноярском таможенном посту Красноярской таможни продекларированы товары «клей в готовом виде на основе полимеров или каучука ...» различных артикулов.

В графе 33 ДТ в отношении товара № 3 заявлен код товара 3506 91 000 0 ТН ВЭД

ЕАЭС.

В целях контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 01.08.2017 Красноярским таможенным постом назначена идентификационная таможенная экспертиза товаров № 3, проведение которой поручено эксперту ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск.

03.08.2017 таможней осуществлен отбор образцов товаров (о чем составлен акт отбора проб и образцов № 10606060/030817/000093) для проведения таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенных экспертов ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС- филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 12.10.2017 № 12408040/0028750 пробы №№ 2-8 (артикулы 300.0 6306, 300.0 7801, 301.2 7801, 303.7 1007, 303.7 3009, 303.7 7807, 314.3 1067) идентифицированы как водные дисперсии поливинилацетата, содержащие от 41,5 до 58,0 масс. % воды, в качестве стабилизатора дисперсии присутствует поливиниловый спирт (кроме пробы 301.2 7801), наличие добавок, повышающих адгезионные свойства и неорганических компонентов не выявлено.

По результатам проведения таможенной экспертизы, на основании заключения эксперта от 12.10.2017 № 12408040/0028750 Красноярской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС с регистрационным номером РКТ-10606000- 17/000246 от 09.11.2017, согласно которому клей Клейберит марки 300.0 (артикул 300.0.6306, 300.0 7801), марки 303.7 (артикулы 303.7 1007, 303.7 3009, 303.7 7807), марки 314.3 (артикул 314.3 1067), марки 301.2 (артикул 301.2 7801) классифицирован Красноярской таможней по коду 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Полагая, что указанное решение Красноярской таможни противоречит требованиям нормативных актов и нарушает права, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое решение соответствуют действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Статья 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на дату принятя оспариваемого решения) предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется декларация на товары.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

По пунктам 2 и 3 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу пункта 2 приведенной статьи в декларации на товары указываются, в том числе сведения о сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость); сведения об исчислении таможенных платежей (ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза, ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Аналогичное правило закреплено в части 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

Таким образом, с учетом приведенных норм заместитель начальника Красноярской таможни по экономической деятельности, принимая оспариваемое решение, действовал в рамках своих полномочий.

По пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по следующим правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из

определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по вышеуказанным правилам.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее по тексту – Положение от 28.01.2011 № 522), определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно пункту 5 Положения от 28.01.2011 № 522 основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 Положения от 28.01.2011 № 522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с пунктами 7, 7.1. и 7.2. Положения от 28.01.2011 № 522 при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

В случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1-6. Данные правила имеют одинаковый статус, но со следующими особенностями. Правило 4 применяется лишь в том случае, если использование Правил 1, 2, 3 не помогло при классификации товара, Правило 5в) применяется лишь в случае невозможности применения Правила 5а), Правило 6 может быть применено только после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция.

Исходя из Основных правил интерпретации, Положения от 28.01.2011 № 522, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ).

При классификации товара предпочтение отдается той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения.

Все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом Основных правил интерпретации при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС также применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех

товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Вышеназванные Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с доводом ответчика, что при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Иными словами, классификация товаров должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара). В случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1-6, с учетом установленных особенностей.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, что по ДТ № 10606060/310717/0008239 ООО «Компания Аванти» в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.02.2012 № 2012/4 через таможенную границу перемещен следующий товар «клей в готовом виде на основе полимеров или каучука ...» различных артикулов.

При совершении таможенных операций обществом в графе 33 указанной ДТ в отношении товара № 3 заявлен классификационный код товара 3506 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению таможенного органа, данные товары подлежат отнесению к подсубпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «поливинилацетат в виде водных дисперсий».

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованным отнесение таможенным органом указанного товара к коду 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС на основании следующего.

В соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, Красноярской таможней принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 09.11.2017 № РКТ-10606000-17/000246, в котором товар отнесен к подсубпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая указанное решение, ответчик исходил из того, что продукты марки 300.0, артикул 300.0 6306. 300.0 7801; марки 303.7 артикул 303.7 1007, 303.7 3009. 303.7 7807; марки 314.3 артикул 314.3 1067; марки 301.2 артикул 301.2 7801 представляют собой водные дисперсии поливинилацетата (ПВА), на основе полимеров поливинилацетата: состоят из полимерной основы, представленной поливинилацетатом (включая добавку поливинилового спирта), и воды. Не содержат в своем составе добавки, присутствие которых недопустимо в товарах, включенных в 39 группу ТН ВЭД. Предназначены для применения в деревообрабатывающей и мебельной промышленностях в качестве клея или его компонента.

Решение принято в соответствии с ОПИ 1 и 6, заключением экспертной организации:

ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 12.10.2017 № 12408040/0028750.

ООО «Компания Аванти» в графе 33 указанной ДТ в отношении товара № 3 заявлен код товара 3506 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «адгезивы на основе полимеров товарных позиций 3901 - 3913 или каучука».

В товарной позиции 3506 ТН ВЭД ЕАЭС «Готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг» в соответствии с ее наименованием классифицируются два типа товаров: готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг.

Согласно Международной Конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, к которой, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372, Российская Федерация присоединилась с 01.01.1997, классификация товаров по ТН ВЭД ТС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ТС.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС в товарной позиции 3506 ТН ВЭД ТС классифицируются готовые клеи и прочие готовые адгезивы, при условии, что товар в другом месте не поименован или не включен.

В текстах Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, к товарной позиции 3506 ТН ВЭД в пункте 4 раздела "Б" (готовые клеи и прочие готовые адгезивы, не включенные в более специфическую товарную позицию номенклатуры) указано, что в данную товарную позицию включаются препараты, специально составленные для использования в качестве адгезивов, состоящие из полимеров или их смесей товарных позиций 3901 - 3913, которые помимо добавок, присутствие которых допускается в продуктах группы 39 (наполнителей, пластификаторов, растворителей, пигментов и т.д.), содержат другие добавки, присутствие которых недопустимо в указанной группе (например, воски).

Аналогичный текст содержится в Пояснениях к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, в котором указано, что если в результате добавления определенных веществ полученные продукты можно отнести к более специфической товарной позиции номенклатуры, они не включаются в группу 39; так, например, произошло с: а) готовыми клеями - следует смотреть пункт (б) исключений в общих положениях к данной группе.

В пункте (б) исключений в общих положениях к группе 39 ТН ВЭД указано, что в данную группу не включаются готовые препараты, специально предназначенные для использования в качестве клеящих веществ, состоящие из полимеров или их смесей товарных позиций 3901 - 3913, которые помимо любых разрешенных добавок к продуктам этой группы (наполнителей, пластификаторов, растворителей, пигментов и т.д.) содержат вещества, не включенные в данную группу (например, воски), и продукты товарных позиций 3901 - 3913, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто- массой не более 1 кг (товарная позиция 3506).

Таким образом, в соответствии с текстами Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС в группу 39 ТН ВЭД с некоторыми уточнениями включаются готовые препараты, специально предназначенные для использования в качестве клеящих веществ, а в товарной позиции 3506 ТН ВЭД классифицируются препараты, специально составленные для использования в

качестве адгезивов, но содержащие добавки, присутствие которых недопустимо в группе 39 ТН ВЭД .

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 3905 ТН ВЭД указано, что растворы и дисперсии (эмульсии и суспензии) поливинилацетата используются, например, как клеи.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, при классификации товара определение субпозиции (подсубпозиции) осуществляется на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 данного Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Товарная позиция 3905 ТН ВЭД включает в себя четыре однодефисных субпозиции ТН ВЭД: поливинилацетат; сополимеры винилацетата; спирт поливиниловый, содержащий или не содержащий негидролизованные ацетатные группы; прочие.

Судом установлено и подтверждено, в том числе заключением таможенного эксперта ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 12.10.2017 № 12408040/0028750, что товары «Клей Клейберит» марки 300.0 (артикул 300.0.6306, 300.0 7801), марки 303.7 (артикулы 303.7 1007, 303.7, 3009, 303.7 7807), марки 314.3 (артикул 314.3 1067), марки 301.2 (артикул 301.2 7801) представляют собой водные дисперсии поливинилацетата, содержащие от 41,5 до 58,0 масс. % воды, в качестве стабилизатора дисперсии присутствует поливиниловый спирт (кроме пробы 301.2 7801), наличие добавок, повышающих адгезионные свойства и неорганических компонентов не выявлено.

Таможенным органом установлено, что товары артикулов 300.0 6306, 300.0 7801, 301.2 7801, 303.7 1007, 303.7 3009, 303.7 7807, 314.3 1067 не содержат в своем составе добавки, присутствие которых недопустимо в товарах, включенных в 39 группу ТН ВЭД ЕАЭС.

Вспомогательные компоненты (добавки), не обнаруженные в виду низкого содержания в составе исследованных проб товара, но указанные согласно представленной технической документации в составе товара артикулов 300.0 6306, 300.0 7801, 301.2 7801, 303.7 1007, 303.7 3009, 303.7 7807, 314.3 1067 (ненасыщенные углеводороды - амилен САS 513-35-9 (УФ-стабилизатор), кремниевая кислота (стабилизатор вязкости), пропиленкарбонат (свойства образования пленки) изотиазолиноновая смесь (консервант), соль алюминия (повышение водостойкости), консервант, глютаральдегид (бактерицид)) не являются добавками (агентами липкости), повышающими свойства адгезии и присутствие таких компонентов (добавок) допустимо в товарах, включенных в 39 группу ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары артикулов 300.0 6306, 300.0 7801, 301.2 7801, 303.7 1007, 303.7 3009, 303.7 7807, 314.3 1067 не содержат в своем составе добавки, повышающие свойства адгезии, что установлено по результатам определения фактического состава проб товара и следует из представленной технической документации.

Согласно информации производителя, клей рассматриваемых артикулов предназначен

для применения в деревообрабатывающей, мебельной и других областях промышленности в качестве клея или его компонента.

Пробы товаров артикулов 300.0 6306, 300.0 7801, 301.2 7801, 303.7 1007, 303.7 3009, 303.7 7807, 314.3 1067 по своему химическому составу являются полимерами в первичной форме, которые, благодаря выраженным адгезионным свойствам и/или реакционной способности вступать во взаимодействие с влагой из воздуха, готовы к применению в качестве однокомпонентных (без добавления других добавок и веществ) и/или двухкомпонентных клеев (адгезивов).

Согласно информации производителя Клей «Клейберит» марки 300.0 имеет следующий химический состав: основные вещества - «поливинилацетат» 49-55 %, диспергирующая среда – вода 40-50%, поливиниловый спирт (регулирование вязкости, поверхностного натяжения) 5-10%; вспомогательные вещества: пропиленкарбонат (свойства образования пленки) 3-8 %, изотиазолиноновая смесь (консервант) 0,01-0,05 %, соль алюминия (повышение водостойкости) секретно.

Клей «Клейберит» марки 301.2 имеет следующий химический состав: основные вещества - «поливинилацетат» 40-60 %, диспергирующая среда - вода 35-55%, вспомогательные вещества: консервант менее 5 %.

Клей «Клейберит» марки 303.7 имеет следующий химический состав: основные вещества - «поливинилацетат» 40-50 %, диспергирующая среда – вода 40-50%, поливиниловый спирт (регулирование вязкости, поверхностного натяжения) 5-10%; вспомогательные вещества: пропиленкарбонат (свойства образования пленки) менее 5 %, изотиазолинон- смесь (консервирующее средство) 0,01-0,05 %.

Клей «Клейберит» марки 314.3 имеет следующий химический состав: основные вещества - «поливинилацетат» 49-55 %, диспергирующая среда – вода 40-60%, поливиниловый спирт (показатели вязкости, поверхностного натяжения) 3-10%; вспомогательные вещества: пропиленкарбонат (усиление адгезии) менее 3 %, глютаральдегид (бактерицид» менее 0,1%, изотиазолиноновая смесь (консервант) 0,01-0,05 %.

Таким образом, клей марки 303.7 (артикулы 303.7 1007, 303.7, 3009, 303.7 7807), марки 314.3 (артикул 314.3 1067), марки 301.2 (артикул 301.2 7801) представляет собой водные дисперсии поливинилацетата, содержащие от 41,5 до 58,0 масс. % воды, в качестве стабилизатора дисперсии присутствует поливиниловый спирт (кроме пробы 301.2 7801), добавки, повышающие адгезионные свойства, а также неорганические компоненты отсутствуют.

Следовательно, в составе указанного клея содержится значительное преобладание содержания поливинилацетата, что свидетельствует о необходимости его классифицирования в субпозиции ТН ВЭД «поливинилацетат».

Субпозиция «поливинилацетат» товарной позиции 3905 ТН ВЭД включает в себя две двухдефисные субпозиции ТН ВЭД: - 3905 12 000 0 в виде водных дисперсий; - 3905 19 000 0 прочий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в связи с тем, что клей «Клейберит» вышеуказанных марок представляют собой дисперсию полимеров в воде, их классификация должна осуществляться в субпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС.

Изложенное соответствует правовой позиции Арбитражного суда Поволжского округ, указанной в постановлениях от 14.12.2015 № Ф06-19475/2013, от 03.03.2016 № Ф06- 23309/2015, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.08.2014 № а43-22265/2012.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, пропиленкарбонат растворяет многие полимеры, полиэфирные волокна и смолы, например, полиакрилонитрил, ПВХ, нитрат и ацетат целлюлозы, полиэтилентерефталат, то есть является растворителями полимеров, смол и других веществ, а не веществом, улучшающим клеящие свойства товара.

Таким образом, пропиленкарбонат является растворителем, что заявителем документально не опровергнуто, и, следовательно, его присутствие в составе товаров не может служить основанием для классификации в товарной позиции 3506 ТН ВЭД.

Следовательно, с учетом наименования, характеристик товара (химический состав, отсутствие добавок (агентов липкости) повышающих свойства адгезии и в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, суд признает обоснованным довод ответчика, что товар с артикулами 320.0 1006, 300.07 7801, 303.7 6306, 303.7 1007, 303.7 3009, 303.7 7807, 314.3 1067 должен классифицироваться в подсубпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (как водные дисперсии поливинилацетата).

Довод общества о том, что обоснованность и законность отнесения декларируемого товара к коду 3506 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждает письмо производителя, согласно которому на основании химических составов клеи во всем мире относят к коду 3506 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, не принимается судом во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таким образом, таможенный орган правомерно классифицировал товар, указанный в ДТ № 10606060/310717/0008239 по коду 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Правомерность указанного вывода подтверждается также заключением Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления по результатам ведомственного контроля от 28.03.2018 № 10600000/280318/28-з/2018.

Судом не установлено нарушений требований таможенного законодательства при отборе проб и образцов товаров для исследования, поскольку образцы товара изъяты в соответствии с частью 3 статьи 144 Таможенного кодекса таможенного союза, Приказом ФТС России от 25.02.2011 № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы», Порядком отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы, утвержденного указанным приказом. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое решение не противоречит требованиям действующего законодательства.

Доказательства нарушения вышеприведенных требований законодательства, а также прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют, заявителем суду не представлены.

На основании изложенного, заявление ООО «Компания Аванти» удовлетворению не подлежит.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Компания Аванти» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Красноярской таможни

по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС с регистрационным номером РКТ-10606000- 17/000246 от 09.11.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Чурилина