Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А41-64279/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, Россия, город Москва, Проспект Академика Сахарова, дом 18, ГСП-6

http://www.asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-64279/17
06 сентября 2017 г.
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульским областям

к акционерному обществу «Агрофирма «Красная заря»

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 06.09.2017;

установил:

управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульским областям обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Агрофирма «Красная заря» к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, установив обстоятельства по делу в полном объёме, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка деятельности общества по производству молока по адресу: 142860, Московская область, Ступинский район, дер. Алфимово, ул. Новоселов, д. 16, по результатам которой ему выдано предписание от 18.05.2017 № 270в/2016, которым в срок до 18.07.2017 указывалось на необходимость устранить выявленные нарушения требований ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880) и ТР ТС 033/2013 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции» (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67).

При проведении заявителем проверки исполнения предписания установлено, что обществом оно не исполнено в части пункта 1 (не произведен ремонт производственных помещений в соответствии с требования ТР ТС), о чем составлен акт проверки от 24.07.2017 № 604-рв.

Выявление указанного обстоятельства послужило основанием для составления 24.07.2017 управлением в отношении общества протокола № 150в/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Необходимо отметить, что предписание в установленном законом порядке не оспорено и не признано незаконным, имеет юридическую силу.

Таким образом, факт невыполнения обществом законного предписания от 18.05.2017 № 270в/2016 установлен судом и подтверждён материалами дела.

При таких обстоятельствах, в действиях общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не предприняло зависящие от него меры и не совершило необходимые действия для устранения замечаний, в целях недопущения совершения правонарушения. Соответствующих доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что действия общества образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оценив в данном случае обстоятельства правонарушения, охраняемые законом общественные интересы, которые нарушены, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ не истёк.

Общество в ходе судебного разбирательства не оспорило тех фактов, что им получено предписание и что оно надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Суду не представлено доказательств о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность общества.

Санкция части 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде взыскания штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 300 000 рублей.

При этом в рассматриваемом случае суд не находит оснований для снижения размера штрафа ниже минимального предела в порядке, предусмотренном частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд исходит из того, что значительный размер штрафа за то или иное административное правонарушение сам по себе не является достаточным основанием для его снижения, в рассматриваемом случае заявителем не представлены доказательства и судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что имеются какие-либо основания для признания назначенного штрафа несправедливым, несоразмерным характеру совершённого правонарушения, имущественному и финансовому положению правонарушителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Агрофирма «Красная заря», расположенное по юридическому адресу: 142860, <...>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.07.2002 (до 01 июля 2002 года 14.12.1992), к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить акционерному обществу «Агрофирма «Красная заря» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Реквизиты штрафа: получатель – УФК по Московской области (управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, р/с № <***>, ИНН <***>, КБК – 08111607000016000140, КПП 773401001, БИК 044525000, ОКТМО 46651000, УИН 08136193600003487805.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья А.Э. Денисов