Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А57-27476/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27476/2018
17 апреля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Саратов (ОГРНИП 309645326700018, ИНН <***>),

Третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова (410012, <...>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, <...>); Комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования город Саратов (410012, <...>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, <...>), ООО «Отема-Сар О.О.» (410002, <...>), ФИО3 (413161, <...>),

о расторжении договора аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО4, по доверенности от 13.12.2018 г.,

от ответчика – ФИО5, по доверенности от 29.03.2018 г.,

от Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования город Саратов – ФИО6, по доверенности от 16.09.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 05.12.2018 г. обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Саратов (ОГРНИП 309645326700018, ИНН <***>), о расторжении договора аренды №А-12-564Ю-1 от 27.12.2012 г. земельного участка площадью 20000 кв.м., с кадастровым номером 64:48:010114:143, расположенного по адресу: г.Саратов, на землях совхоза «Комбайн», с видом разрешенного использования «для строительства жилых домов с количеством этажей не более, чем три, предназначенных для проживания», заключенного на 49 лет.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.01.2019 г. по делу №А57-27476/2018 настоящее исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.02.2019 г. по делу №А57-27476/2018 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, назначено судебное заседание по рассмотрению исковых требований, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Отема-Сар О.О.», ФИО3.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца, ответчика и третьего лица- Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования город Саратов.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования город Саратов в судебном заседании поддержал позицию истца.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2636 от 15.11.2012 г. с Обществом с ограниченной ответственностью «ОТЕМА-САР О.О.» заключен договор аренды земельного участка № А-12-564Ю-1 от 27.12.2012 г. с кадастровым номером 64:48:010114:143 площадью 20000 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, на землях совхоза «Комбайн» в Волжском районе, предоставленного для строительства жилых домов с количеством этажей, не более, чем три, предназначенных для проживания, сроком на 49 лет.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 25.08.2017 г. ООО «ОТЕМА-САР О.О.» передало свои права и обязанности по договору аренды земельного участка №А-12-564Ю-1 от 27.12.2012 г. ФИО3.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 13.09.2017 г. ФИО3 передала свои права и обязанности по договору аренды земельного участка №А-12-564Ю-1 от 27.12.2012 г. ФИО2.

Подпунктом 7 пункта 4.1.2 Договора установлено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в случае не использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В результате осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю было выявлено, что на спорном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4.1.2 договора аренды арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае нарушения Арендатором условий договора.

19.03.2018 г. ответчику направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 27.12.2012 г. с предложением представить документы, подтверждающие строительство на спорном земельном участке, однако, как указывает истец, подобные документы в адрес администрации не поступили.

25.05.2018 г. ответчику направлено уведомление о расторжении спорного договора аренды земельного участка, поскольку ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 64:48:010114:143 с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, нарушая требования федерального закона.

В связи с неполучением ответа на указанные уведомления, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:010114:143, арендуемый ИП ФИО2, не используется в соответствии с его назначением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик пояснил, что земельный участок приобретен в целях осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 г. № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют:

- Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган;

- Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы;

- администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган;

- контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

На основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2636 от 15.11.2012 г. с ООО «ОТЕМА-САР О.О.» заключен договор аренды земельного участка № А-12-564Ю-1 от 27.12.2012 г. с кадастровым номером 64:48:010114:143. В результате замены стороны в обязательстве арендатором земельного участка является ИП ФИО2

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения сторон возникли из договора аренды земельных участков, и регулируются статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По общим правилам пунктов 1, 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Аналогичная обязанность возложена на лиц, в чьем ведении (пользовании) находится земельный участок, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

По смыслу статей 452, 619 ГК РФ и рекомендаций пункта 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства (пункт 30 названного Информационного письма).

В отношении договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности и предоставленных в аренду на срок более чем пять лет, пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены специальные условия для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, а именно по требованию арендодателя такое расторжение возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

При этом согласно разъяснениям пункта 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Согласно нормам статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Подпунктом 7 пункта 4.1.2 Договора установлено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в случае не использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Расторжение договора в судебном порядке носит исключительный характер, является по своей правовой природе санкцией, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств.

Таким образом, по настоящему делу в предмет доказывания по требованию истца о расторжении договора аренды входят следующие обстоятельства: арендатором допущены существенные нарушения условий договора; арендодатель предупреждал о необходимости устранения таких нарушений; несмотря на такое предупреждение, арендатор указанные нарушения в разумный срок не устранил; на основании этого арендодатель предлагал расторгнуть договор; арендатор отказался от расторжения договора или не ответил на это предложение в срок.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с заключенным договором аренды земельного участка № А-12-564Ю-1 от 27.12.2012 г. арендодатель предоставил Арендатору земельный участок с кадастровым номером 64:48:010114:143, площадью 20000 кв.м, находящегося по адресу: г. Саратов, на землях совхоза «Комбайн» в Волжском районе, для строительства жилых домов с количеством этажей, не более, чем три, предназначенных для проживания, сроком на 49 лет.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 21.03.2018 г. в адрес ИП ФИО2 направлено предупреждение №13-04/5531 от 19.03.2018 г. о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 17.12.2012 г., с предложением представить документы, подтверждающие строительство на спорном земельном участке, однако, до настоящего времени подобные документы в адрес администрации муниципального образования не поступали, земельный участок не осваивается.

31.05.2018 г. ответчику направлено уведомление №13-04/11177 от 25.05.2018 г. о расторжении спорного договора аренды земельного участка, поскольку ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 64:48:010114:143 с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, нарушая требования федерального закона., что подтверждается описью вложения от 31.05.2018 г. реестром внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 28.05.2018 г.

Между тем, в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Письма почтой возвращены ввиду отказа адресата от получения корреспонденции, следовательно, считаются доставленными в адрес ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика также подтвердил, что у ФИО2 имеются предупреждение и уведомление о расторжении договора аренды земельного участка.

Таким образом, истцом приняты все возможные и надлежащие меры для получения ответчиком (арендатором) соответствующего письменного предупреждения, поэтому претензионный порядок истцом соблюден.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, при наличии уведомления, надлежащих доказательств его отправки в адрес ответчика, суд приходит к выводу о соблюдении истцом правил статей 452, 619 Гражданского кодекса РФ.

Согласно акту осмотра земельного участка от 25.03.2019 г. земельный участок не огорожен, расположен на склоне, частично покрыт кустарниковой растительностью, складируется строительный материал; участок свободен от каких-либо объектов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований истцом, поскольку судом установлено, что:

- арендатор допустил существенные нарушения условий договора (не произвел освоение предоставленного земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования);

- арендодатель предупреждал о необходимости устранения таких нарушений;

- несмотря на такое предупреждение, арендатор указанные нарушения не устранил;

- на основании этого арендодатель предложил расторгнуть договор, арендатор не ответил на это предложение в срок.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что на протяжении всего период пользования земельным участком, с даты его получения в аренду на основании договора замены стороны в обязательстве (13.09.2017 г.) по настоящее время, им проводятся необходимые мероприятия, направленные на освоение земельного участка.

Так, 21.09.2017г., ФИО2 в адрес комитета по управлению имуществом города Саратова было подано заявление №87143 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

18.10.2017г. Администрацией муниципального образования «Город Саратов» было вынесено постановление №3013 об утверждении схемы расположения земельных участков из земель населенных пунктов, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:010114:143, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе. ФИО2 в соответствии с данным постановлением была выдана схема расположения земельных участков.

16.11.2017г. ФИО2 в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» было подано заявление с просьбой предоставить 23 земельных участка, образованных в результате раздела, в аренду сроком на 49 лет.

14.12.2017г. комитет по управлению имуществом отказал ФИО2 в заключении договоров аренды 23 земельных участков мотивировав это тем, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2017г. по делу №А57-21475/2017 договор аренды был расторгнут.

Однако, вышеуказанное решение Арбитражного суда Саратовской области 09.02.2018г. было отменено Двенадцатым арбитражным апелляционным судом и вынесен новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме. Таким образом, договор аренды не считался расторгнутым.

16.02.2018г. ФИО2 повторно обратился в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с просьбой предоставить 23 земельных участка, образованных в результате раздела, в аренду сроком на 49 лет.

16.03.2018г. Администрацией муниципального образования «Город Саратов» было вынесено постановление №547 об отказе ФИО2 в предоставлении в аренду земельных участков в Волжском районе по причине того, что определением Волжского районного суда города Саратова были приняты обеспечительный меры в виде:

- запрета ФИО2 совершать действия, которые могут повлечь обременение правами третьих лиц земельного участка с кадастровым номером 64:48:010114:143, в том числе раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:010114:143;

- запрета ФИО2 совершать действия по строительству объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010114:143.

14.05.2018г. определением Волжского районного суда города Саратова исковое заявление Администрации МО «Город Саратов» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка оставлено без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. Впоследствии, наложенные меры по обеспечению иска были отменены.

03.07.2018г. ФИО2 повторно подано заявление в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении 23 земельных участков. образованных в результате раздела, в аренду сроком на 49 лет.

02.08.2018г. Администрацией муниципального образования «Город Саратов» было вынесено постановление №1737 об отказе ФИО2 в предоставлении в аренду земельных участков в Волжском районе, в связи с тем, что постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3013 от 18 октября 2017 года, которым была согласованна и утверждена схема расположения земельных участков, было отменено постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» №627 от 02 апреля 2018 года. Также, в постановлении Администрации муниципального образования «Город Саратов» №1737 от 02.08.2018г. указано, что процедура образования земельных участков не соблюдена.

Между тем, данные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют о принятии ответчиком надлежащих мер к освоению земельного участка.

Более того, ответчиком в материалы дела не представлено надлежащих доказательств невозможности использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:010114:143 по целевому назначению. У ответчика отсутствует проект строительства объектов, свидетельствующего о надлежащем использовании земельного участка. В материалы дела ответчиком не предоставлен градостроительный план земельного участка. Кроме того, за все время арендных отношений ИП ФИО2 в адрес истца какие-либо претензии или уведомления о невозможности использования земельного участка без его раздела по целевому назначению не направлялись.

Материалами дела подтвержден факт не освоения земельного участка на протяжении более трех лет.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, которые, в том числе, заключаются в том, что стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, дают объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

В силу статей 42, 46 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Такие сроки могут быть установлены в договоре и в законе. Если в соответствующем договоре срок не установлен, то применяются сроки, установленные законом. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. В данном случае это время на проведение инженерных изысканий, получение градостроительного плана земельного участка, проведение работ по архитектурно-строительному проектированию, прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получение разрешения на строительство.

Исходя из толкования вышеприведенных норм права, обоснованность требования арендодателя о расторжении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

Установив, что с момента получения предоставленного на 49 лет земельного участка арендатором не предпринимаются меры по освоению земельного участка с целью обеспечения возможности строительства объекта в соответствии с установленным в отношении земельного участка видом разрешенного использования, суд в соответствии со статьями 22, 45, 46, 47 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 450.1, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду доказанности истцом обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком режима использования земельного участка, и, как следствие, о доказанности существенного нарушения условий договора аренды со стороны арендатора, учитывая непринятие арендатором мер по освоению земельного участка.

Учитывая, что двусторонние соглашения о досрочном расторжении договоров аренды в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих принятие допустимых и надлежащих мер для прекращения арендных отношений и для гарантированного получения ответчиком уведомления об отказе от договоров.

Таким образом, в связи с не использованием земельного участка по целевому назначению, суд считает обоснованными требования истца о расторжении договора аренды №А-12-564-Ю-1 от 27.12.2012г. земельного участка площадью 20000 кв.м., с кадастровым номером 64:48:010114:143, расположенного по адресу: г. Саратов, на землях совхоза «Комбайн», с видом разрешенного использования «для строительства жилых домов с количеством этажей не более, чем три, предназначенных для проживания», заключенного на 49 лет.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 6000,00 руб., при подаче заявления о принятии обеспечительных мер уплачивается государственная пошлина в размере 3000,00 руб.

Учитывая результат рассмотрения настоящего искового заявления (иск удовлетворен в полном объеме), а также рассмотрение судом заявления о принятии обеспечительных мер, государственная пошлина в размере 9000 (Девять тысяч) рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды №А-12-564-Ю-1 от 27.12.2012г. земельного участка площадью 20000 кв.м., с кадастровым номером 64:48:010114:143, расположенного по адресу: г. Саратов, на землях совхоза «Комбайн», с видом разрешенного использования «для строительства жилых домов с количеством этажей не более, чем три, предназначенных для проживания», заключенного на 49 лет.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Саратов (ОГРНИП 309645326700018, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 9000 (Девять тысяч) рублей 00 копеек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской областиА.ФИО7