Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № А56-84809/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84809/2017
04 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КЭО-СЕРВИС"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании незаконным предписания


при участии

от заявителя  - ФИО2 довер. от 09.08.17

от заинтересованного лица  - ФИО3 довер. от 10.01.17 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КЭО-Сервис» обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 11.09.2017 № 02/11723-р.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представитель Инспекции просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого предписания.

Полагая дело подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения ГЖИ от 04.09.2017 № 02/11723-р была проведена внеплановая документарная проверка ООО «УК «КЭО-Сервис». Проверка проводилась с целью контроля исполнения выданного ранее предписания от 18.07.2017.

По результатам проверки был составлен акт от 06.09.2017 № 02/11723-р и выдано предписание от 11.09.2-17 № 02/11723-р, согласно которому в целях соблюдения требований п.6 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 необходимо обеспечить перечисление платежей населения в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю, и представить ведомость поступлений денежных средств от потребителей и ведомость перечислений средств в РСО за актуальный период (шесть последних месяцев).

Не согласившись с предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

В силу статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно факт не соответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849, одной из основных задач Инспекции является осуществление регионального государственного жилищного надзора, осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 3.2-1 Положения Инспекция также уполномочена осуществлять лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе лицензионный контроль.

В силу части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 20 ЖК РФ установлено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся  государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Инспекция в пределах осуществления лицензионного контроля обязана выдать предписание как при наличии нарушения требований, установленных жилищным законодательством, так и предписание о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно части I статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании части 1 статьи 161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (подпункт «в» пункта 1 Правил № 416).

Надлежащее исполнение обязанностей по договору управления предусматривает выполнение управляющей организацией обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе Правил № 416.

Как следует из материалов дела, проверкой было установлено, что Общество при расчете за поставленные коммунальные ресурсы не перечисляет ресурсоснабжающей организации платежи населения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления, тем самым не соблюдая требования пункта 6 постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 (далее — Постановление № 253).

По итогам проверки Обществу выдано оспариваемое предписание.

Возражения заявителя со ссылкой на положения пункта 7 Постановления № 253 и договоры на поставку коммунальных ресурсов, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно подпункту «ж» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, выполнением такого стандарта как:

- осуществление расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 утверждены «Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», которые согласно пункту 1 Правил № 253 являются обязательными для управляющих организаций при осуществлении соответствующих расчетов.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 253 платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Пунктом 7 Правил № 253 установлено, что размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего документа, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей.

В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5 тыс. рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, превысит 5 тыс. рублей. Договором ресурсоснабжения и договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств.

Положения второго абзаца пункта 7 Правил № 253 регулируют отношения сторон, возникающие исключительно в случае поступления платежа меньше минимального, а именно: устанавливают размер такого платежа и периодичность поступления остальных средств.

Следовательно, стороны в договоре на поставку коммунальных ресурсов вправе установить иной размер минимального платежа (т. е. не 5 тыс. рублей) и иную периодичность перечисления денежных средств (т. е. не 1 раз в 5 рабочих дней) в ситуации, когда первый платеж исполнителя был меньше минимального.

Во всех остальных случаях, когда первый платеж составляет более 5 тыс. рублей (либо более иного размера минимального платежа, установленного договором), управляющая организация обязана руководствоваться пунктом 6 Правил № 253.

Договоры на поставку коммунальных ресурсов, заключенных Обществом, не содержат условий, определяющих минимальный размер совокупного платежа и периодичность перечисления средств в случае его поступления.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 по делу № А60-55164/2016, постановлении Тринадцать арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 по делу № А56-28540/2015.

Учитывая изложенное, предписание является законным, а управляющая организация в рамках организации расчетов за поставленные в многоквартирный дом коммунальные ресурсы обязана соблюдать требования пункта 6 Правил № 253.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КЭО-Сервис" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Ресовская Т.М.