Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А81-1475/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1475/2022
г. Салехард
19 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Комфорт плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Мужевская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным односторонний отказ от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Комфорт плюс» (далее - Истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Мужевская центральная районная больница» (далее - Ответчик) о признании недействительным односторонний отказ от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 12.01.2021 № МЦРБ-174/20.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором изложил свои доводы по иску.

От истца поступили дополнительные документы по делу.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из искового заявления между ООО «Сервисная компания «Комфорт плюс» (далее - Подрядчик) и ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница» (далее - Заказчик) заключен гражданско-правовой договор Бюджетного учреждения № МЦРБ-174/20 от 12.01.2021 (контракт).

Согласно п.1.1 контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика с соблюдением действующих технических условий выполнить работы по замене, ремонту и вводу в эксплуатацию узлов тепловой энергии, в объеме согласно прилагаемому к настоящему договору техническому заданию (Приложение № 1), а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Срок выполнения работ: со дня заключения договора по 20.12.2021.

Согласно подпункту 10.3 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным договором.

В адрес истца сопроводительным письмом исх. 220 от 18.02.2021 ответчиком направлены технические условия на проектирование и установку приборов коммерческого учета тепловой энергии на объекты ответчика.

Истец сопроводительным письмом исх. № 294 от 24.05.2021 направил ответчику уведомление о приостановлении выполнения работ до устранения нарушения технической документации не соответствующим требованиям Постановления правительства РФ № 1043 от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

Ответчик сопроводительным письмом исх. 434 от 24.05.2021 предложил истцу самостоятельно разработать проекты узлов учета и осуществить установку приборов учета в соответствии с условиями договора.

Ответчик сопроводительным письмом исх. 989 от 10.08.2021 предоставил истцу техническую документацию соответствующую требованиям Постановления правительства РФ № 1043 от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

Истцом после получения всех необходимых документов приобретено оборудование для выполнения предусмотренных контрактом работ.

Истец направил ответчику уведомление исх. № 658 от 17.12.2021 о переносе срока исполнения контракта с 20.12.2021 года до 31.12.2021.

Истец сопроводительным письмом № 659 от 21.12.2021 просил согласовать допуск сотрудников на объекты Заказчика для установки оборудования.

Так же истец просил согласовать график производства работ, предусмотренный Приложением № 1 к контракту (уведомление № 660 от 21.12.2021).

Истцом составлен акт от 21.12.2021, в котором указывает что по прибытию работников истца на объекты принадлежащие ответчику, ответчик ответил отказом в виду того, что срок выполнения предусмотренных договором работ истек.

Ответчик в письме исх. № 1825 от 21.12.2021 уведомляет истца об одностороннем отказе от исполнения договора ввиду невыполнения работ в установленный срок.

Решение об одностороннем расторжении контракта было опубликовано ответчиком 21.12.2021.

Заказчик указывает, что исполнитель прибыл в ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница» с заявлением о начале выполнения работ по договору 21.12.2021. Заказчиком было разъяснено, что срок выполнения работ предусмотрен договором до 20.12.2021.

Управлением ФАС по ЯНАО 03.02.2022 принято решение об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Указывая на то, что ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница» необоснованно отказалась в одностороннем порядке от исполнения договора ООО «Сервисная компания «Комфорт плюс» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда; при отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В части 14 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.2 контракта, расторжение еонтракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в одностороннем порядке.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий Контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения Контракта.

При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (пункты 10.3, 10.3.1, 10.3.2, 10.3.3, 10.4 контракта).

На основании пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторона, которой Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчику предоставлено право отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Условиями Контракта срок исполнения Подрядчиком своих обязательств установлен до 20.12.2021 (пункт 1.4 Контракта)

Между тем вынесение ответчиком 21.12.2021 решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.

Пунктом 2 ст. 328 ГК РФ предусмотрено, что в случае непредставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что решение об одностороннем отказе заказчиком (ответчиком) принято на основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ, в соответствии с которым если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе у подрядчика есть 10 дней на исполнение обязательств по контракту. Таким образом, подрядчик обязан выполнить работы в срок до 31.12.2021.

Подрядчик 21.12.2021 уведомил заказчика о готовности произвести работы предусмотренные Контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим, уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об Одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, для того, чтобы поставщик (исполнитель, подрядчик) считался уведомленным надлежащим образом об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, необходимо выполнение заказчиком одновременно всех вышеперечисленных действий, указанных в части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Подрядчик обоснованно считал, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не вступило в силу, исходя из следующих обстоятельств:

- подрядчик приступил к выполнению работ, о чем уведомил заказчика 21.12.2021.

- заказчик не допустил к работам прибывших сотрудников подрядчика, о чем составлен акт от 21.12.2021.

Кроме того согласно п. 4.4.12 Контракта подрядчик обязан приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность или прочность результатов выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим договором срок, и сообщить об этом Заказчику в течении 2-х календарных дней после приостановлении работ.

Подрядчик письмом № 294 от 24.05.2021 уведомил заказчика о приостановлении работ до приведения технических условий на проектирование и установку приборов учета тепловой энергии в соответствии с требованиями установленных Постановлением Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

Согласно п. 4.2.3 контракта заказчик обязан при получении от подрядчика уведомления о приостановлении выполнения работ в случае, указанном в пп.4.4.13 настоящего договора, рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ. Решение о продолжении выполнения работ при необходимости корректировки сроков и этапов выполнения работ принимается Заказчиком и Подрядчиком совместно. Срок окончания выполнения работ отодвигаются на период устранения обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность или прочность результатов выполняемых работ или невозможность их завершения.

Учитывая правомерное приостановление выполнения работ по вине ответчика, суд считает, что действия ответчика по одностороннему расторжению контракта являются неправомерными.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет требования истца.

В силу части 1 статьи 110 названного Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Комфорт плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Мужевская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 12.01.2021 № МЦРБ-174/20.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Мужевская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Комфорт плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Е.В. Антонова