Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А56-135537/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-135537/2019
21 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Северные газовые магистрали"

заинтересованное лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области

третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мурманску

о признании недействительным требования

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 09.01.2020;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Северные газовые магистрали" (далее - заявитель, Общество, ООО «СГМ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) от 03.10.2019 № 19-13/3/2195 о представлении документов (информации).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в материалы дела поступил отзыв, в котором третье лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Также третье лицо просит рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьего лица по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы Инспекции, суд установил следующее.

Требованием от 03.10.2019 № 19-13/3/2195 ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области обязала ООО «СГМ» представить документы и информацию.

Требование содержит ссылку на пункт 2 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) и мотивировано возникновением обоснованной необходимости, возникшей вне рамок проведения налоговой проверки.

Требование направлено во исполнение поручения ИФНС России по г. Мурманску от 01.10.2019 № 9797 и связано с деятельностью ООО «ЭТМ», ИНН <***>.

Оспариваемое требование обжаловано Обществом в Управление ФНС России по Ленинградской области (далее - Управление) и в ФНС России.

Решениями от 17.10.2019 № 16-21-04/16710 и от 09.12.2019 № СА-4-9/25178 жалобы Общества оставлены без удовлетворения.

Общество, считая, что требование Инспекции является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе истребовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Согласно п. 1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

На основании п. 3 ст. 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В соответствии с п. 4 ст. 93.1 НК РФ в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 30.07.2013 № 57 разъяснил, что при истребовании документов (информации) налоговый орган в соответствующем требовании (поручении) должен указать, в рамках какого именно мероприятия налогового контроля запрашиваются документы (налоговая проверка или иное конкретное мероприятие налогового контроля), а при истребовании документов вне рамок налоговой проверки - также обозначить идентификационные признаки конкретной сделки, в отношении которой требуется предоставление информации.

Таким образом, налоговое законодательство не ограничивает право налогового органа истребовать вне рамок проведения налоговых проверок необходимую информацию у участников сделки или у иных лиц о сделке.

Кроме того, п. 5 ст. 93.1 НК РФ содержит указание на то, что истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных п. 2 и п. 5 ст. 93 НК РФ. Это означает, что они представляются по тем же правилам и в той же форме, что и при истребовании документов в рамках налоговой проверки.

Форма требования о представлении документов (информации) КНД 1165013 утверждена приказом ФПС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628®, приложение № 17 (дата начата действия документа - 04.01.2019).

Порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов (информации) утвержден приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@, приложение №21 (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 указанного Порядка, если контрагент проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) либо лицо, располагающее документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), состоит на учете в налоговом органе, проводящем налоговую проверку или иные мероприятия налогового контроля, требование о представлении документов (информации) направляется этому лицу указанным налоговым органом. При этом поручение об истребовании документов (информации) не составляется. Требование о представлении документов (информации) в этом случае подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.

ООО «СГМ» состоит на налоговом учете в ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области.

Требованием от 03.10.2019 № 19-13/3/2195 документы и информация были истребованы налоговым органом по поручению ИФНС России по г. Мурманску от 01.10.2019 № 9797 вне рамок налоговых проверок.

Из содержания оспариваемого требования следует, что Инспекцией в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлено ООО «СГМ» требование от 03.10.2019 №19-13/3/2195 о представлении документов и информации по взаимоотношениям с контрагентом ООО «ЭТМ», ИНН <***>, за период с 01.04.2018 по 30.06.2018.

Требование содержит перечень типовых документов, при этом счета-фактуры содержат конкретные номера и даты.

В требовании указано о представлении перечисленных документов в течение десяти рабочих дней со дня получения требования.

Требование содержит основания истребования документов и информации -имеется ссылка на положения ст. 93 и п. 2 ст. 93.1 НК РФ, что соответствует требованиям пунктов 2 и 5 статьи 93.1 НК РФ.

Таким образом, в требовании от 03.10.2019 № 19-13/3/2195 указано, что документы и информация истребованы Инспекцией в отношении конкретных сделок у участников этих сделок вне рамок проведения налоговых проверок, то есть у налогового органа возникла обоснованная необходимость получения информации (документов) по сделке.

Так, требование от 03.10.2019 № 19-13/3/2195 направлено ООО «СГМ» в электронном виде по телекоммуникационному каналу связи, получено требование 04.10.2019, что подтверждается квитанцией о приеме.

Основания для признания оформления требования от 03.10.2019 № 19-13/3/2195 о предоставлении документов (информации) с нарушениями положений ст. 93.1 НК РФ отсутствуют.

Негативных последствий в виде нарушения прав и законных интересов ООО «СГМ» действия должностных лиц Инспекции при истребовании документов требованием от 03.10.2019 № 19-13/3/2195 не повлекли.

Ссылка заявителя на конкретные судебные акты не может свидетельствовать о неправомерности оспариваемого требования, поскольку приведенные заявителем в обоснование своей позиции судебные акты приняты при иных обстоятельствах дела.

Кроме того, судебная практика, на которую ссылается Общество, а именно: Определение Верховного суда РФ от 14.04.2017 № 310-КГ17-3554, от 14.04.2017 №310-КГ17-3554, только подтверждает позицию налогового органа.

Так в поименованных выше определениях указано: «Отсутствие в требовании указания на проведение конкретного мероприятия налогового контроля не свидетельствует о недействительности требования, поскольку данный недостаток в оформлении спорного документа носит формальный характер и не пресекает полномочия налогового органа, которые прямо предусмотрены в пункте 2 статьи 93.1 Налогового кодекса».

Довод заявителя об истребовании у него требованием информации о персональных данных физических лиц, не подлежащей раскрытию без их согласия в силу положений статьи 7 Федерального закона от 27.06.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ), суд считает необоснованным в связи со следующим.

В силу статьи 7 Закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В свою очередь НК РФ относится к федеральному законодательству.

Положениями п. 2 ст. 93.1 НК РФ предоставлено налоговым органам право на истребование документов (информации) относительно конкретной сделки, у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

При этом НК РФ не предусматривает каких-либо ограничений по объему и составу истребуемых налоговым органом необходимых документов (информации).

Таким образом, направленное Инспекцией в адрес Общества требование соответствует вышеуказанным положениям НК РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленное Обществом требование не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.