Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А65-29204/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-29204/2018

Дата принятия решения – 18 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Система-Сервис», г. Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным уведомления,

с участием:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 01.01.2018,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 17.04.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Система-Сервис», г. Альметьевск, (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань, (ответчик, Фонд) о признании незаконным уведомления Филиала № 10 ГУ - РО ФСС РФ по РТ от 03 апреля 2018 года «о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», признании фактически осуществляемым видом деятельности ООО «УК «Система-Сервис» деятельность по управлению холдинг-компаниями (код по ОКВЭД 70.10.2).

Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела штатного расписания, договоров. Судом при наличии возражений ответчика ходатайство удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении к материалам дела уведомления за 2017 год, заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2017 год и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности. Судом при наличии возражений заявителя ходатайство удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения по делу.

Представитель ответчика возражала относительно заявленных требований, дала пояснения по делу.

Как следует из заявления и материалов дела, уведомлением от 03.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданным филиалом № 10 Фонда, заявителю установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии деятельностью «предоставление прочих услуг в области добычи нефти и природного газа» и определяет 3 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 процентов. Не согласившись с данным уведомлением, Общество обжаловало его в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан. Решением Фонда от 20.07.2018 в удовлетворении жалобы Общества отказано.

Общество, полагая неправомерным указанное уведомление, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного суда Республики Татарстан (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, оспариваемых актов и решений возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом установлено, что Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 21.09.2018 с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, начало которого суд считает необходимым исчислять с даты получения Обществом решения Фонда об отказе в удовлетворении жалобы Общества на уведомление Филиала № 10 Фонда от 03.04.2018 «о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В обоснование заявленных доводов заявитель указывает, что ответчиком нарушен порядок определения основного вида экономической деятельности и, как следствие, неверно определен размер страхового тарифа. Заявитель указывает, что общество фактически оказывает услуги по управлению юридическими лицами, а также генподрядные услуги, заключающиеся в поиске заказчиков, заключении договоров генподряда, что вид деятельности по ОКВЭД 09.10.9. «предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа» заявителем не осуществляется и не мог осуществляться по причине отсутствия у предприятия соответствующих трудовых и производственных ресурсов, необходимых для осуществления услуг и работ, связанных с добычей нефти и газа.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик ссылается на правомерность его действий, поскольку основным видом экономической деятельности заявителя, имеющим наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, является именно «предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа», а не деятельность по управлению холдинг-компаниями.

Суд находит позицию ответчика обоснованной, доводы заявителя – подлежащими отклонению в связи со следующим.

Согласно п. 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан, в том числе, правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. В статье 4 Закона № 125-ФЗ среди основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний значится дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статьи 21-22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила). В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее – Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

В п.2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок), предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил). Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Таким образом, при отнесении общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности, осуществляемой коммерческой организацией, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30.03.2018 обществом во исполнение п. 3 Порядка № 55 обратилось в филиал № 10 Фонда, с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, указав в качестве основного вида экономической деятельности за 2018 год код ОКВЭД 70.10.2 «Деятельность по управлению холдинг-компаниями». Данное заявление Фондом отклонено в связи с некорректно указанным кодом ОКВЭД, поскольку согласно справки — подтверждения основного вида экономической деятельности, основная доля доходов и поступлений от экономической деятельности за 2017 год в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг в размере 83,5% является предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа, что соответствует код ОКВЭД 09.10.9. Повторное заявление получено 03.04.2018, где в заявлении был указан ОКВЭД 09.10.9. Фондом обществу направлено уведомление от 03.04.2018 об установлении страхового тарифа 0,40 по виду деятельности указанному в заявлении «предоставление прочих услуг в области добычи нефти и газа» с учетом данных указанных в справки-подтверждении основного вида экономической деятельности.

Судом установлено что, в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц основным видом экономической деятельности общества является «предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа» Код ОКВЭД 09.10.9. Судом также установлено, что основной доход в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг в 2017 году общества в размере 83,5% получено именно от вида деятельности «предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа», а доход полученный от вида деятельности «деятельность по управлении холдинг компаниями» составляет всего 2,90% в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Заявителем данные обстоятельства не опровергнуты. Довод заявителя об ошибочном указании в заявлении о подтверждении основного вида деятельности и справке-подтверждении основного вида деятельности от 03.04.2018 кода ОКВЭД 09.10.9., судом не принимается, поскольку из материалов дела данные обстоятельства не усматриваются.

Судом при таких обстоятельствах отклоняется довод заявителя, что такой вид деятельности по ОКВЭД 09.10.9. как «предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа» заявителем не осуществляется и не мог осуществляться по причине отсутствия у предприятия соответствующих трудовых и производственных ресурсов, необходимых для осуществления услуг и работ, связанных с добычей нефти и газа.

При этом суд учитывает, что согласно штатному расписанию заявителя на 12.01.2017, у него в штате имеется помимо финансово-экономических служб 1 штатная единица первого заместителя директора по развитию производства – главного инженера, 5 штатных единиц отдела организации и развития производства, 2 штатных единицы службы автоматизации производственных процессов, 4 штатные единицы отдела материально-технического снабжения, 6 штатных единиц отдела вспомогательного производства центра сопровождения производства, что также подтверждает осуществление заявителем производственной деятельности. Данные обстоятельства подтверждаются штатным расписанием на 01.01.2018.

Представленные заявителем договоры передачи полномочий единоличного исполнительного органа и договоры на оказание услуг указанные обстоятельства не опровергают, а свидетельствуют о фактическом оказании заявителем услуг по управлению юридическими лицами, а также генподрядных услуг, но не свидетельствуют, что данный вид экономической деятельности является для заявителя основным, определяемым в зависимости от доли доходов и поступлений от экономической деятельности за 2017 год в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Фонд обоснованно установил Обществу страховой тариф по виду экономической деятельности «предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа», код ОКВЭД 09.10.9, который относится к 3 классу профессионального риска, страховой тариф 0,40 %.

При таких обстоятельствах оспариваемое уведомление филиала № 10 Фонда о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний соответствуют положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, не нарушает права и законные интересы заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья И.Т. Гилялов