Постановление от 23 января 2017 г. по делу № А48-672/2016

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А48-672/2016
город Воронеж
24 января 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2017 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиПротасова А.И.,

судейДонцова П.В.,

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от Управления ФАС по Орловской области: ФИО3, заместитель начальника отдела судебной работы Правового управления по доверенности от 01.12.2016 № 4481/02 выданной сроком до 01.12.2017, ФИО4, главный специалист-эксперт отдела судебной работы Правового управления по доверенности от 01.12.2016 № 4478/02 выданной сроком до 01.12.2017;

от АО «РИЦ Орловской области»: ФИО5, представитель по доверенности от 02.03.2016 № 5 выданной сроком на один год;

от ООО «Орловский Теплосервис»: ФИО5, представитель по доверенности от 19.01.2017 выданной сроком на семь дней.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «РИЦ Орловской области» (ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Орловской области от 30.06.2016 по делу №А48-672/2016 (судья Соколова В.Г.) по заявлению АО «РИЦ Орловской области» к Управлению ФАС по Орловской области (ОГРН <***>) об оспаривании решения в части и предписания,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Региональный информационный центр Орловской области» (далее – АО «РИЦ Орловской области», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Управление, УФАС по Орловской области) о признании незаконными п.п. 1, 2, 3, 5 решения от 31.12.2015 по делу №273-15/02АЗ о нарушении антимонопольного законодательства, предписания от 31.12.2015 о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции по делу №273-15/02A3 о нарушении антимонопольного законодательства (с учетом уточнения).

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Орловский Теплосервис» (ОГРН <***>).

Решением суда от 30.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Акционерное общество «Региональный информационный центр Орловской области» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

На стадии разрешения апелляционным судом заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле, от Управления ФАС по Орловской области поступило ходатайство в письменном виде об утверждении мирового соглашения, заключенного между Управлением ФАС, АО «Региональный информационный центр Орловской области» и ООО «Орловский Теплосервис».

Представители заявителя поддержали заявленное ходатайство.

В судебном заседании 20.01.2017 объявлялся перерыв до 24.01.2017.

Изучив материалы дела, ходатайство об утверждении мирового соглашения, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 №11, экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 АПК РФ, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом (ст. 190 АПК РФ).

В силу ст. 190 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 настоящего Кодекса, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 данного Кодекса.

Согласно статьям 138 и 139 АПК РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение по любому делу, на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не должно нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Частью 6 статьи 141 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из содержания условий мирового соглашения следует, что заявитель отказывается от заявленных требований, что не противоречит закону, так как обращение за судебной защитой является правом, а не обязанностью субъектов правоотношений.

Из анализа соглашения видно, что предмет и обязанности сторон соглашения надлежащим образом согласованы, условия не противоречат закону и связаны с предметом спора по делу.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

По смыслу приведенной нормы мировое соглашение, содержащее обязательства, исполнение которых определено в будущем, не противоречит закону.

Рассмотрев ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что поскольку условия представленного сторонами соглашения в данном случае не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере публично-правовых отношений, не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, то суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения и утвердить соглашение, заключенное между АО «Региональный информационный центр Орловской области», Управлением ФАС по Орловской области и ООО «Орловский Теплосервис».

Согласно части 2 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные статьей 151 АПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

Поскольку утверждение соглашения является основанием для прекращения производства по делу в силу пункта 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Орловской области от 30.06.2016 по делу №А48-672/2016 следует отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при утверждении мирового соглашения истцу возвращается половина уплаченной им государственной пошлины.

Законодательно установлено, что оспаривание предписаний, в рамках оспаривания решения УФАС, государственной пошлиной не облагается.

При обращении в суд первой инстанции АО «Региональный информационный центр Орловской области» платежным поручением от 08.02.2016 №579 была уплачена госпошлина в сумме 6000 руб., из которой 3000 руб. являются излишне уплаченной, и подлежат возврату Обществу из федерального бюджета, как и 1500 руб. - половина от оставшихся 3000 руб., в связи с утверждением мирового соглашения.

При обращении в суд с апелляционной жалобой АО «Региональный информационный центр Орловской области» платежным поручением от 25.07.2016 №4431 была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., из которой 1500 руб. являются излишне уплаченной, и подлежат возврату Обществу из федерального бюджета, как и 750 руб. - половина от оставшихся 1500 руб., в связи с утверждением мирового соглашения.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 2 статьи 150, статьей 190, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Утвердить мировое соглашение от 30 декабря 2016 года, заключенное по делу №А48-672/2016 между АО «Региональный информационный центр Орловской области» именуемое в дальнейшем «Заявитель», Управлением ФАС по Орловской области именуемое в дальнейшем «Орловское УФАС России» и ООО «Орловский Теплосервис», именуемое в дальнейшем «Третье лицо», на следующих условиях:

«1. Заявитель отказывается от оспаривания Решения Орловского УФАС от 31.12.2015 по делу №273-15/02АЗ о нарушении антимонопольного законодательства и выданного по данному делу Предписаний Орловским УФАС от 31.12.2015 №5395/02.

2. Соглашение между Заявителем и Третьим лицом от 20.11.2014 №4/РСО/ОР соответствует требованиям антимонопольного законодательства и, согласно позиции ФАС России по делу, изложенной в письме 25.08.2016 №ИК/58547/16, с учетом собранных Орловским УФАС России по делу №273-15/02АЗ доказательств, является допустимым с точки зрения антимонопольного законодательства (за исключением пунктов 2.2.7 и 2.2.8 соглашения от 20.11.2014 №4/РСО/ОР, которые на дату принятия Орловским УФАС России решения 31.12.2015 по делу №273-15/02АЗ были добровольно исключены Заявителем и Третьим лицом из соглашения от 20.11.2014 №4/РСО/ОР). Наличие иных соглашений между Заявителем и Третьим лицом, противоречащих требованиям Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Орловским УФАС России на момент принятия решения от 31.12.2015 по делу №273-15/02АЗ не установлено.

3. Заявитель в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после утверждения настоящего Мирового соглашения Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом обязуется внести изменения в условия Соглашения, исключив из него положения, предусматривающие осуществление Заявителем прием платежей населения за коммунальные услуги исключительно от своего имени.

4. Заявитель по истечении 15 (пятнадцати) рабочих дней после утверждения настоящего Мирового соглашения Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом обязуется указывать в платежных документах, представляемых к оплате потребителям, которым Третье лицо оказывает коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, платежные реквизиты как Заявителя, так и Третьего лица.

5. Стороны заявляют, что в связи с заключением настоящего Мирового соглашения Стороны считают полностью и окончательно урегулированными все споры и разногласия по делу №А48-672/2016.

6. Стороны не требуют возмещения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей, понесенных Сторонами в связи с рассмотрением настоящего судебного дела. Судебные расходы возлагаются исключительно на ту Сторону, которая их понесла.

7. Стороны заявляют, что условия настоящего Соглашения не противоречат законам и иным нормативным актам Российской Федерации, а также не нарушают прав и законных интересов Сторон и других лиц. Последствия утверждения Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом настоящего Соглашения известны.

8. Порядок и последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусматриваемые ст. 151 АПК РФ, сторонам разъяснены и понятны».

Решение Арбитражного суда Орловской области от 30.06.2016 по делу №А48-672/2016 отменить.

Производство по делу №А48-672/2016 - прекратить.

Вернуть АО «Региональный информационный центр Орловской области» (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 6750 рублей из доходов федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судьяА.И. ФИО6

судьиП.В. Донцов

ФИО1