Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А56-77655/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-77655/2018
30 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Решение в виде резолютивной части изготовлено 17 августа 2018 года.

Текст решения (мотивированного) изготовлен 30 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - открытое акционерное общество "СИТИ СЕРВИС"

заинтересованное лицо - государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления от 24.05.2018 по делу №1499/18.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СИТИ СЕРВИС" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении №1499/18, которым Общество привлечено к административной ответственности по п. 8 ст. 20 Закона от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70) в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

От Инспекции своевременно поступил отзыв и материалы административного дела.

Решением в виде резолютивной части заявленные требования удовлетворены; оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В суд поступило ходатайство Жилищной инспекции об изготовлении мотивированного решения по делу.

Как следует из материалов дела, 25.04.2018 на основании распоряжения ГЖИ от 24.04.2018 №01/6348-Р государственным жилищным инспектором проведен осмотр территории по адресу: <...>, в результате которого установлено, что по указанному адресу не проведена уборка контейнерной площадки, а именно: на контейнерной площадке находится строительный мусор (доски).

Указанные обстоятельства зафиксированы актом проверки от 25.04.2018 №01/6348-р с приложением материалов фотофиксации.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол от 17.05.2018 № 01/6348-р. Действия Заявителя квалифицированы по части 8 статьи 20 Закона № 273-70.

Обществу вменено нарушение пункта 12.3.1 Приложения № 5 "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 от 09.11.2016 (далее – Правила №961).

Постановлением заместителя начальника Инспекции от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении №1499/18 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 8 ст. 20 Закона № 273-70, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о незаконности постановления Инспекции в силу следующего.

Частью 8 статьи 20 Закона № 273-70 установлена административная ответственность за неосуществление мероприятий по содержанию контейнерных площадок, а также размещение всех видов контейнеров для сбора отходов, включая крупногабаритные отходы, за пределами ограждений контейнерных площадок влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей: на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Требования в сфере благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания, территории объектов благоустройства в Санкт-Петербурге установлены Правилами № 961.

В соответствии с пунктом 12.3.1. Приложения № 5 Правил № 961 мероприятия по содержанию контейнерных площадок и требования к осуществлению указанных мероприятий включают ежедневную уборку контейнерной площадки, а также в случае загрязнения отходами из контейнеров прилегающей к ней территории.

Факт нахождения строительного мусора на контейнерной площадке подтверждается материалами дела и по существу Обществом не оспаривается.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по недопущению выявленного правонарушения, не представлено.

Таким образом, административным органом правомерно установлен в действиях Общества состав вменяемого правонарушения.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 10), если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 названного Постановления Пленума ВАС РФ N 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В данном случае, учитывая характер вменяемого Обществу правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и принятие Обществом незамедлительных мер по устранению допущенного правонарушения (подана заявка на вывоз крупногабаритных отходов, и в день осмотра - 25.04.2018 осуществлен вывоз строительного мусора в место сбора), суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать допущенное правонарушение малозначительным.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции от 24.05.2018 по делу №1499/18.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.