Решение от 13 января 2021 г. по делу № А55-28041/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

13 января 2021 года

Дело №

А55-28041/2020

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 13 января 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 12 января 2021 года дело по заявлению

Министерства промышленности и торговли Самарской области, г. Самара

от 13 октября 2020 года

к Обществу с ограниченной ответственностью «Виношоп», г. Самара

об аннулировании лицензии

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Министерство промышленности и торговли Самарской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об аннулировании лицензии № 63РПА0009627 от 20.02.2020, выданной министерством промышленности и торговли Самарской области Обществу с ограниченной ответственностью «Виношоп» (далее – ответчик, общество) на розничную продажу алкогольной продукции.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в силу ч.4 ст.123 АПК РФ, о чем орган связи проинформировал суд справкой, а также в силу ст.186 АПК РФ путем направления определения суда, вынесенного в виде отдельного судебного акта, выполненных в форме электронного документа, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, отзыв на иск не представил.

Суд, на основании ст.156 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, доводы министерства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обществу с ограниченной ответственностью «Виношоп» 20.02.2020 года министерством промышленности и торговли Самарской области (далее - министерство) была выдана лицензия номер 63РПА0009627 на розничную продажу алкогольной продукции соком действия до 25.06.2020 г. (л.д. 10-11).

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления «распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Декларации представляются в течение всего периода действия лицензии на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции с момента ее получения до окончания срока действия, в том числе в случае, когда деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не осуществляется, ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в электронном виде.

Согласно данным портала Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) ООО «Виношоп» повторно в течение 2020 года не представило декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д. 17).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.

Представление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

Непредставление деклараций в установленный срок привело к нарушению законодательства Российской Федерации, нанесению ущерба незаконными действиями общества, сокрытие факта реального оборота алкогольной продукции, реализации контрафактной продукции на указанном объекте лицензирования и тем самым нанесение ущерба государству данными неправомерными действиями.

Допущенные нарушения в совокупности являются грубыми и существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по фактическому сокрытию лицензируемого вида деятельности ведут к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 09.04.2001 г. N 74-О, Определение от 24.04.2002 г. № 99-О), согласно которым правонарушения в сфере оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции обладают повышенной опасностью и понятие «малозначительность» к указанным правонарушениям не применимо.

Степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

С учетом изложенного, требования Министерства об аннулировании лицензии, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Виношоп» на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что заявитель в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с Общества.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию 63РПА0009627, выданную 20.02.2020 года Министерством промышленности и торговли Самарской области Обществу с ограниченной ответственностью «Виношоп» на розничную продажу алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко