Постановление от 13 мая 2021 г. по делу № А75-16364/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-16364/2020
г. Тюмень
13 мая 2021 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьи Буровой А.А.


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение от 07.12.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Лисянский Д.П.) и постановление от 11.02.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Шиндлер Н.А.) по делу № А75-16364/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (628615, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Дзержинского, д. 17 Б, ОГРН 1188617004729, ИНН 8603232976) к обществу с ограниченной ответственностью «Политех» (628600, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ул. Ханты-Мансийская, д. 25, ОГРН 1158617007999, ИНН 8603217512) о взыскании штрафных санкций в размере 4 000 руб.



Суд установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 4 000 руб. с общества с ограниченной ответственностью «Политех» (далее - Общество) за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март-апрель 2020 года, непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь-декабрь 2017 года, январь, октябрь 2018 года.

Дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 07.12.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 11.02.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования Управления удовлетворены частично: с Общества в пользу Управления взыскано 2 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь, декабрь 2017 года; январь, октябрь 2018 года.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Общество возражает против доводов жалобы согласно отзыву.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 21.12.2018 Обществом представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2017 года, за декабрь 2017 года, за январь 2018 года, за октябрь 2018 года в отношении одного застрахованного лица.

01.04.2020 Обществом представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март-апрель 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

07.06.2020 Обществом были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март-апрель 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц, в том числе в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых ранее не были представлены.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в отношении Общества.

По результатам проверки составлены акты от 25.01.2019 № 5619, № 5620, № 5621, № 5622, от 08.06.2020 № 10880, № 10881, в которых зафиксированы факты нарушения Обществом установленного Законом № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь-декабрь 2017 года, январь, октябрь 2018 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) - за март-апрель 2020 года.

11.03.2019 и 20.07.2020 Управлением приняты решения № 5619, № 5620, № 5621, № 5622, № 10880, № 10881 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

05.04.2019 и 14.08.2020 Управлением в адрес Общества выставлены требования № 5619, № 5620, № 5621, № 5622, № 10880, № 10881 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке указанных требований Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона № 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, установив, что страхователем самостоятельно устранены нарушения, допущенные при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пришли к выводу об отсутствии у Управления оснований для применения в отношении Общества санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март-апрель 2020 года.

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, отказывая в требовании заявителя в обжалуемой части, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

Судами установлено, что Общество 01.04.2020 представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март-апрель 2020 года на одно застрахованное лицо.

07.06.2020 Общество представило в Управления сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март-апрель 2020 года, в том числе на 2 застрахованных лиц, ранее не представленных в отчете СЗВ-М (исходная).

Ошибки в части неуказания в представленных сведениях 2 застрахованных лиц выявлены, исправлены и дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно.

Данное обстоятельство Управлением по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Принимая во внимание, что Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции № 766н посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих откорректированные Обществом сведения, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март-апрель 2020 года и правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования в указанной части.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку.

Иное толкование Управлением положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 07.12.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 11.02.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-16364/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья А.А. Бурова