Решение от 31 января 2020 г. по делу № А07-32523/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32523/2019
г. Уфа
31 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Русобъединение» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1, УФССП России по (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: 1) Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>);

2) Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан;

3) СПИ Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2

об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора №02068/19/140060 от 12.09.2019г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 20.08.2019, диплом о высшем юридическом образовании № ВСГ 0144184, паспорт;

СПИ Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, сл. удостоверение (явился с опозданием);

от МИФНС России № 4 по РБ: ФИО4, доверенность от 15.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании КВ № 60653, паспорт;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

ООО «Русобъединение» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1, при участии Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан в качестве третьего лица, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора №02068/19/140060 от 12.09.2019г.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика, привечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2

Заявитель поддержал требования.

Ответчик требования не признал. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 поддержал позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что на основании постановления налогового органа №58644 от 21.02.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО2 в отношении ООО «Русобъединение», постановлением от 11.03.2019 возбуждено исполнительное производство №36226/19/02005-ИП о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеней, штрафов в размере 13758917,62 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО2 от 29.03.2019 исполнительное производство №36226/19/02005-ИП от 11.03.2019 передано в Межрайоный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ.

Указанное исполнительное производство принято судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 (постановление от 24.05.2019) с присвоением №30274/19/02068-ИП.

В отношении имущества должника, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1, вынесено постановление от 22.07.2019 о запрете на совершение регистрационных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 от 05.05.2019 взыскание обращено на денежные средства, полученные на основании договора аренды.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.08.2019 по делу №А07-480/2019 между ФНС России в лице межрайонной ИФНС России №2 по Республике Башкортостан и ООО "Русобъединение" утверждено мировое соглашение.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление от 17.09.2019 о прекращении исполнительного производства.

В связи с неисполнением добровольно должником исполнительного документа, в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 от 12.09.2019 №02068/19/140060, с ООО "Русобъединение взыскан исполнительский сбор в размере 680104,36 руб.

ООО «Русобъединение» не согласилось с постановлением о взыскании исполнительского сбора и просит отменить постановление от 12.09.2019 №02068/19/140060.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного акта государственного органа недействительным необходимо одновременное наличие двух составляющих: 1) издание государственным органом противоправного ненормативного акта; 2)нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании пункта 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу пунктов 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом.

Постановлениями о возбуждении исполнительных производств, указанных выше, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 (далее - Приказ) утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, ФССП России).

Абзацы второй и третий пункта 4.8.3.4 Инструкции предусматривают, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства; по решению уполномоченных должностных лиц ФССП России регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Из представленного в материалы дела реестра отправлений исходящей корреспонденции и пояснений третьего лица, о направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № 36226/19/02005-ИП от 11.03.2019 (после передачи в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ присвоен номер №30274/19/02068-ИП), следует, что данное постановление было направлено "простой" корреспонденцией, без уведомлений о вручении адресату.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № 36226/19/02005-ИП от 11.03.2019.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем надлежащие доказательства извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве по состоянию на дату вынесения оспариваемого постановления от 12.09.2019г. №02068/19/140060, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд установил, что ООО «Русобъединение» не было надлежащим образом извещено о возбуждении исполнительного производства № 36226/19/02005-ИП от 11.03.2019, возможность исполнения требований, изложенных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в добровольном порядке в установленный срок предоставлена ему не была.

Надлежащих доказательств извещения заявителя, получения им постановления о возбуждении исполнительного производства (карточки почтового уведомления, расписки) либо извещения иными способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания и смысла пункта 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве следует, что срок для добровольного исполнения исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку взыскание исполнительского сбора возможно в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, значимым для правильного разрешения спора обстоятельством является установление факта своевременного получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 года №77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Материалами дела установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления от 12.09.2019г. №02068/19/140060 судебный пристав-исполнитель не располагал надлежащими доказательствами уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

При вынесении указанного постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не предпринял должных мер для проверки факта уведомления должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 от 12.09.2019 №02068/19/140060 о взыскании исполнительского сбора в размере 680104,36 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного производства №30274/19/02068-ИП подлежит признанию недействительным.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 Амзатовича о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2019г. №02068/19/140060.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина