Решение от 24 декабря 2024 г. по делу № А41-29282/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-29282/24
25 декабря 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Дмитровского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации:  12.07.2000, юридический адрес: 141800, <...>)

к Публичному акционерному обществу "Россети Московский регион" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.04.2005, юридический адрес: 115114, <...>)

третьи лица: Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.04.1998, юридический адрес: 143407, <...>, помещ. 504, 506; доп. адрес: 123592, <...>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>), Министерство жилищной политики Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407 <...>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.08.2000, адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, булл. Строителей, 1).

о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010607:21 самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку, об установлении срока для сноса


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дмитровского городского округа Московской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Московский регион» (далее – ПАО «Россети Московский регион», ответчик) с требованиями (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ):

- Признать объекты капитального строительства №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010607:21 по адресу: <...>, самовольными постройками.

- Обязать ПАО «Россети Московский регион» снести самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010607:21 по адресу: <...>.

- Установить ПАО «Россети Московский регион» срок для сноса самовольных построек расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010607:21 по адресу: <...> – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

- Предоставить истцу право осуществить соответствующие действия по сносу самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010607:21 по адресу: <...>, за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство жилищной политики Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес администрации поступило уведомление от 09.06.2023 от Главного управления государственного строительного надзора Московской области в соответствии с ч. 17 ст. 54 ГрК РФ о выявлении самовольных построек на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010607:21 по адресу: <...>.

Согласно протоколу осмотра от 07.06.2023 на Участке расположено 8 объектов капитального строительства (далее - Объект № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8).

Объект № 1 - выполнены работы по устройству фундамента, металлического каркаса здания. Приблизительная площадь здания составляет 30 кв.м.

Объект № 2 - выполнены работы по устройству фундамента, несущих ограждающих конструкций, кровли. Приблизительная площадь 3-х этажного здания составляет 2400 кв.м.

Объект № 3 - выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций, кровли. Приблизительная площадь здания составляет 230 кв.м.

Объект № 4 - выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций, кровли. Приблизительная площадь здания составляет 500 кв.м.

Объект № 5 - выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций, кровли. Приблизительная площадь здания составляет 130 кв.м.

Объект № 6 - выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций, кровли. Приблизительная площадь здания составляет 1100 кв.м.

Объект № 7 - выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций, кровли. Приблизительная площадь здания составляет 140 кв.м.

Объект № 8 - выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций, кровли. Приблизительная площадь здания составляет 800 кв.м.

Разрешение на строительство объектов недвижимости 1-8 отсутствует.

Таким образом, по мнению администрации, данные объекты возведены в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации без соответствующего разрешения на строительство и согласованной проектной документации, а следовательно, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по иску о признании постройки самовольной и ее сносе подлежат доказыванию: наличие у истца права собственности, иного вещного права, права владения земельным участком на законных основаниях либо иных прав и законных интересов, которые нарушаются сохранением самовольной постройки; наличие у постройки признаков самовольной постройки, то есть создание ее на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; факт нарушения сохранением самовольной постройки прав и законных интересов истца.

Исходя из указанной нормы суду необходимо установить наличие или отсутствие обстоятельств, на основании которых может быть сделан вывод о том, являются ли спорные объекты самовольными постройками.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010607:21 расположены капитальные объекты недвижимого имущества:

- Нежилое здание - административно-производственная база, площадью 2528,20 кв.м. (инв. № 110-2304), лит. 1Б-2Б, кадастровый номер 50:04:0010202:8945, возведён АО «Мосэнерго», передан ОАО «МОЭСК», затем ПАО «Россети Московский регион»;

- нежилое здание гаража с бытовыми помещениями, площадью 1204,10 кв.м. (инв. № 019:110-2304), лит. 3Б, кадастровый номер 50:04:0000000:78695, возведён АО «Мосэнерго», передан ОАО «МОЭСК», затем ПАО «Россети Московский регион»;

- радиомачта на базе ДЭСМ, (инв. № 110-2304), лит. 4Б, часть линейного объекта «Электросетевой комплекс Подстанция 35 кВ Катуар» с кадастровым номером 50:04:0010202:9011, возведён АО «Мосэнерго», передан ОАО «МОЭСК», затем ПАО «Россети Московский регион».

- моечный комплекс на базе ДЭСМ, площадью 123 кв.м. (инв. № 110-2304), лит. 5Б, кадастровый номер 50:04:0010202:8960, возведён АО «Мосэнерго», передан ОАО «МОЭСК», затем ПАО «Россети Московский регион»;

- склад базы ДЭСМ, площадью 638 кв.м. (инв. № 110-2304), лит. 6Б, кадастровый номер 50:04:0010202:9002, возведён АО «Мосэнерго», передан ОАО «МОЭСК», затем ПАО «Россети Московский регион»;

Указанные обстоятельства подтверждаются реестровыми делами объектов, земельного участка.

Объекты приняты в эксплуатацию постановлением администрации от 21.04.2003 № 1292-П, поименованы в договоре аренды земельного участка от 27.09.2007 № 453-д, заключенного с администрацией.

Все объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010607:21 возведены на основании разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

В статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых здание, сооружение или другое строение, в том числе объект незавершенного строительства, являются самовольной постройкой, в частности, если здание, сооружение или другое строение возведены или созданы:

1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

2) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Любое из указанных признаков должно быть установлено на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являться действующим на дату выявления самовольной постройки.

В силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Следует отметить, что положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен принцип распределения бремени доказывания.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность представления доказательств в обоснование приводимых доводов, которая возложена на всех лиц, участвующих в деле. Перечень средств доказывания содержится в части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценка доказательств осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (глава 7 «Доказательства и доказывание»: статьи 64 - 89). В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

При этом следует отметить, что состязательность судопроизводства в арбитражном суде обусловлена противоположностью материально-правовых интересов сторон и необходимым признаком состязательного судопроизводства, является наличие прав и обязанностей по доказыванию обстоятельств дела и представлению доказательств у процессуально равноправных сторон и других участвующих в деле лиц (ст. 41, ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В силу ч. 1 ст. 64 и ст. ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами ст. ст. 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Однако, в нарушение указанным норм АПК РФ администрацией в материалы дела доказательства в подтверждение заявленных обстоятельств, подтверждающих обоснованность требований и отвечающих предусмотренным статьями 67, 68, 71 АПК РФ требованиям относимости, допустимости, достоверности, и достаточности, не представлены.

В рамках настоящего дела установлено, что все объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010607:21 возведены на основании разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Доказательств обратного администрацией в материалы дела не представлено. О проведении по делу судебной экспертизы администрация не ходатайствовала.

С учетом приведенных разъяснений постановления N 44 суд не находит оснований для удовлетворения требований администрации о сносе строений.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                    Е.В. Самороковская