Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А36-9709/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-9709/2023
г. Липецк
9 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения принята 17.01.2024

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2024


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Смольяниновой Т.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (пл. Победы, 8, <...>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности – арбитражному управляющему ФИО1 (г.Иваново)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда по настоящему делу, заявление принято к производству в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» путем публичного опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.

Таким образом, стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В сроки установленные определением о принятии заявления к производству в порядке упрощённого производства арбитражным управляющим представлен отзыв, в котором со ссылкой на положения статьи 2.9 КоАП РФ ФИО1 указывает, что перечисленные в протоколе нарушения не создали существенную угрозу охраняемым законом государственным и общественным отношениям, не привели к нарушению прав и законных интересов кредиторов или должника.

26.12.2023 арбитражным управляющим в Арбитражный суд Липецкой области представлены дополнения к отзыву.

В дополнениях ФИО1 возражает относительно наличия события нарушения по 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9 эпизодам, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Арбитражным управляющим заявлено ходатайство об объединении дела №А36-9709/2023 с арбитражными делами №А36-11350/2023, №А36-9957/2023 в одно производство для их совместного рассмотрения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных прав и законных интересов.

Из анализа положений статьи 130 АПК РФ следует, что объединение в одно производство для совместного рассмотрения однородных дел с одинаковым кругом участвующих в них лиц является не обязанностью, а правом суда, которое суд может использовать при наличии процессуальной целесообразности объединения дел.

В силу части 4 статьи 130 АПК РФ объединение дел в одно производство допускается до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что дела №А36-9709/2023, №А36-11350/2023, №А36-9957/2023 имеют разные предметы доказывания, что предполагает исследование и оценку разных доказательств.

Требования, заявленные в указанных делах, носят самостоятельный характер, в связи с чем, объединение этих дел в одно производство для совместного рассмотрения не отвечает принципу процессуальной обоснованности и целесообразности.

По мнению суда, заявленные в указанных делах требования управления, целесообразнее рассмотреть в рамках отдельных арбитражных дел, поскольку управлением в качестве оснований для привлечения к административной ответственности в данных делах приведены нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО1 при осуществлении процедур банкротства физических лиц, образующие самостоятельные составы административных правонарушений.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

По результатам ознакомления с материалами дела №А36-11362/2021, изучения данных сайта Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), мониторинга сайта картотеки арбитражных дел, административным органом получены сведения о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего должника ФИО2 положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Определением от 03.10.2023 управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и решено провести административное расследование.

В ходе административного расследования управлением выявлены нарушения арбитражным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве, Закон №127-ФЗ):

1) нарушение пункта 11 статьи 213.8 Закона о банкротстве, выразившееся в отсутствии в сообщении от 21.06.2022 №9046007 о проведении собрания кредиторов должника, размещенном в ЕФРСБ, прямой ссылки на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании;

2) нарушение пункта 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 (далее - Правила № 56), выразившееся в отсутствии в протоколе собрания кредиторов от 21.07.2022 информации об общем количестве голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов должника;

3) в нарушение пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не направил уведомление о проведении собрания кредиторов органу по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

4) в нарушение пункта 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве арбитражный управляющий провел первое собрание кредиторов ФИО2 с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве;

5) нарушение порядка ведения реестра требований кредиторов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345, приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233;

6) в нарушение пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не представил в суд отчет о своей деятельности и сведения о финансовом состоянии должника не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина;

7) в нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим не опубликовано в ЕФРСБ сообщение (отчет) по итогам процедуры банкротства – реструктуризация долгов гражданина;

8) нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве;

9) в нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим не опубликовано в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина (отчет);

02.11.2023 должностным лицом управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол №01024823 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании положений статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы административного дела направлены управлением в Арбитражный суд Липецкой области для рассмотрения заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23, частью 8 статьи 14.25 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В пункте 3 статьи 29 Закона о банкротстве указано, что орган по контролю (надзору) возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд.

В соответствии с Перечнем должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25.09.2017 №478, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 02.11.2023 №01024823 составлен должностным лицом административного органа – ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Липецкой области ФИО3 в пределах предоставленных законом полномочий. Нарушений в указанной части судом не установлено.

Арбитражный управляющий ФИО1 была надлежащим образом извещена административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Нарушений, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям, установленным статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, исходя из диспозиции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, наступление или ненаступление каких-либо негативных последствий от неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей при осуществлении процедур банкротства не является квалифицирующим признаком события такого правонарушения и не имеет правового значения при квалификации деяния и установления указанного состава административного правонарушения.

По смыслу статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 11 статьи 213.8 Закона о банкротстве, при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, наряду со сведениями, установленными статьей 13 настоящего Федерального закона, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Как указано в протоколе об административном правонарушении ФИО1 21.06.2022 разместила в ЕФРСБ сообщение №9046007 о проведении собрания кредиторов ФИО2 в форме заочного голосования, однако в указанном сообщении отсутствует прямая ссылка на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Вместе с тем в сообщении о собрании кредиторов №9046007,опубликованном в ЕФРСБ 21.06.2022, содержится ссылка на страницу сайта в сети «Интернет» https://old.bankrot.fedresurs.ru/MessageWindow.aspx?ID=E13EA859595257E9171467ED0FB8C447, при ее копировании в поисковую строку браузера, пользователь переходит на страницу сайта ЕФРСБ раздел «Должники» - ФИО2

Таким образом, суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии наличия в действиях арбитражного управляющего вменяемого административного правонарушения по данному эпизоду.

В соответствии с п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56, арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются, в том числе информация об общем количестве голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов.

21.07.2022 ФИО1 провела собрание кредиторов ФИО2, по итогам которого составила протокол, однако в нем отсутствует информация об общем количестве голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве установлено, что в собрании кредиторов принимают участие без права голоса наряду с лицами, указанными в пункте 1 статьи 12 Закона о банкротстве, гражданин и (или) его представитель.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, на службу возложены функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Управление Росреестра по Липецкой области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеет право принимать участие в собрании кредиторов должника (без права голоса).

Абзацем 3 пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве предусмотрено, что для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий назначил проведение собрания кредиторов гражданина должника на 21.07.2022 в форме заочного голосования. Следовательно, сообщение о проведении данного собрания кредиторов необходимо было направить в адрес Управления Росреестра по Липецкой области не позднее 20.06.2022.

Управлением установлено, что в адрес органа по контролю (надзору), уведомление о проведении 21.07.2022 собрания кредиторов должника не поступало.

В дополнениях к отзыву арбитражный управляющий указывает, что в нарушение статьи 65 АПК РФ, управлением не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ФИО1 пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

Вместе с тем 25.07.2022 ФИО1, посредством системы «Мой Арбитр», представила в Арбитражный суд Липецкой области ходатайство о признании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина с приложением, в том числе двух квитанций, подтверждающих направление финансовым управляющим уведомления о проведении первого собрания кредиторов только в адрес ООО МКК «СФ» и ПАО «Сбербанк».

В соответствии с пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, сообщение финансового управляющего о введении процедуры банкротства - реструктуризация долгов гражданина опубликовано в газете «Коммерсантъ» 12.02.2022, днем истечения срока для предъявления требований кредиторов является 12.04.2022. В связи с чем, первое собрание кредиторов гражданина ФИО2 финансовый управляющий обязан был провести не позднее 12.06.2022.

Однако, в нарушении пункта 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должника проведено арбитражным управляющим только 21.07.2022.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждена «Типовая форма реестра требований кредиторов», приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 утверждены «Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов».

В нарушение положений указанных нормативных актов в реестре требований кредиторов ФИО2 по состоянию на 21.07.2022 отсутствуют сведения о полном наименовании всех конкурсных кредиторов, контактные номера телефонов и их банковских реквизитов; подпись финансового управляющего и дата составления проставлена не на каждой странице реестра (нарушение пункта 1.5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234).

В соответствии с частью 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 01.02.2022 по делу №А36-11362/2021 в отношении гражданина ФИО2 введена процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина, дело назначено к судебному разбирательству в заседании суда на 26.07.2022.

Следовательно, отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве необходимо было представить в Арбитражный суд Липецкой области не позднее 21.07.2022.

Вместе с тем управлением установлено, что указанные документы представлены арбитражным управляющим в Арбитражный суд Липецкой области 25.07.2022.

Согласно сведениям, размещенным в информационной системе «Картотека арбитражных дел», документы, перечисленные в статье 213.12 Закона о банкротстве, поданы арбитражным управляющим в информационную систему «Мой Арбитр» 25.07.2022 10:43 МСК.

Исходя из п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 26.07.2022 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Автоматизированные копии резолютивной части решения и определения суда от 26.07.2022 размещены на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области 05.08.2022, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан был в срок не позднее 15.08.2022 опубликовать в ЕФРСБ отчет по результатам реструктуризации долгов гражданина.

Согласно карточке ФИО2 , размещенной в ЕФРСБ, сообщение о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина (отчет) опубликован в ЕФРСБ 14.10.2023.

В пункте 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности.

На основании абзаца 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете арбитражного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размер обязательств и непогашенный остаток.

В силу пунктов 4, 10 Правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Закон о банкротстве обязывает конкурсного управляющего указывать сведения о сумме текущих обязательств должника (с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка) непосредственно в тексте отчета конкурсного управляющего.

Как установлено управлением, в отчете арбитражного управляющего по состоянию на 21.11.2022 отсутствуют сведения о сумме текущих обязательств должника за процедуру банкротства – реструктуризация долгов гражданина; в отчете содержатся сведения о сумме текущих обязательств должника за процедуру банкротства – реализация имущества гражданина.

В целях соблюдения требований действующего законодательства, арбитражный управляющий обязан указывать в отчете сведения, установленные именно Законом о банкротстве. Поскольку контроль за расходованием денежных средств в ходе процедуры в деле о банкротстве является одним из основополагающих и значимых для кредиторов должника действием, следовательно, в отчете конкурсного управляющего должны отражаться точные сведения о составе, основаниях, размере текущих платежей либо об их отсутствии.

Согласно п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 15.12.2022 завершена процедура реализация имущества гражданина.

Автоматизированная копия определения суда от 15.12.2022 размещена на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области 16.12.2022, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан был в срок не позднее 26.12.2022 опубликовать в ЕФРСБ отчет по итогам процедуры банкротства – реализация имущества гражданина.

Согласно карточке должника, размещенной в ЕФРСБ, сообщение о результатах проведения реализации имущества гражданина (отчет) опубликован в ЕФРСБ 14.10.2023.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанные в протоколе от 02.11.2023 №01024823 эпизоды 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 нарушений подтверждены надлежащими доказательствами и образуют в действиях арбитражного управляющего ФИО1 событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения, или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, c учетом характера допущенного правонарушения и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь принципами справедливости, неотвратимости, соразмерности административной ответственности, арбитражный суд считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде предупреждения.

С учетом назначенного вида наказания и обстоятельств данного дела, суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и оценки допущенного арбитражным управляющим правонарушения в целом как малозначительного.

Руководствуясь статьями 130, 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать арбитражному управляющему ФИО1 в удовлетворении ходатайства об объединении дела №А36-9709/2023, дела №А36-11350/2023 и дела №А36-9957/2023 в одно производство для их совместного рассмотрения.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, г.Иваново) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет по заявлению лица, участвующего в деле.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.


Судья Т.Н. Смольянинова