Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А60-54178/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-54178/2019
21 ноября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга) (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заявитель. Управление

к обществу с ограниченной ответственностью "ИНГРАНИ КОФЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заинтересованное лицо, ООО "ИНГРАНИ КОФЕ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 30.10.2019, диплом.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованному лицу процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь ООО "ИНГРАНИ КОФЕ" к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

ООО "ИНГРАНИ КОФЕ" не оспаривая факта выявленных нарушений, ссылается на возможность применения к нему положений Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, при проведении административного расследования в отношении ООО "ИНГРАНИ КОФЕ" на основании поступивших обращений граждан от 22.05.2019 № 9760/ж-2019, № 12271/ж- 2019 от 26.06.2019 с жалобами на насекомых в помещениях предприятий общественного питания «Subway», расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 10, г. Екатеринбург, ул. Мичурина, д. 91, выявлены нарушения:

объект не освобожден от насекомых: обнаружены многочисленные мертвые особи рыжих тараканов, в том числе - в колпаках камер видеонаблюдения и в потолочных плафонах освещения, многочисленные экскременты ("места засидки"), живые особи рыжих тараканов в служебных помещениях.

Кроме того, ООО «Инграни Кофе» в помещениях кафе «Subway» по адресу: <...> не организуются (и не проводятся) обследования на заселенность членистоногими (не обеспечиваются плановые обследования) с кратностью, установленной санитарным законодательством (не менее 2 раз в месяц).

Выявленные нарушения отражены в акте обследования от 15.08.2019.

На основании обнаружения данного нарушения заявителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ИНГРАНИ КОФЕ» по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении ООО «ИНГРАНИ КОФЕ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы административного производства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В части 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Те же действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут применение административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения РФ составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного Союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - TP ТС 021/2011).

В силу п.3 ст. 11 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Данные требования конкретизированы в 12.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого, в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого, мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке; п. 12.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого, методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ; п. 3.5 СП 3.5.2.3472-17, согласно которого, кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц; п. 3.22 СП 3.5.2.3472-17 , согласно которого, показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах. Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 1 месяца -для клопов, мух, бабочниц; более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей; более 3 месяцев - для муравьев.

Оценив представленные документы и учитывая, что факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела, суд полагает, что событие административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 14.43 в действиях ООО "ИНГРАНИ КОФЕ", нашло свое подтверждение.

При этом, допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, то есть квалифицирующий признак правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ является доказанным.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Инграни кофе» заключается в том, что у него имелась возможность обеспечить своевременный контроль за деятельностью

предприятия в соответствии с требованиями нормативных документов; вместе с тем, ООО «Инграни кофе» отнеслось к этому небрежно, рассчитывая на не наступление таких последствий.

Нарушения порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Судом оценена возможность признания нарушения малозначительным, однако, таких оснований не установлено, так как в рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное обществом, как малозначительное, не представлено.

При назначении наказания суд исходит из следующего:

Согласно ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Санкция ч.2 ст.14. 43 КоАП РФ КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч

рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В силу положений п.п.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, учитывая отсутствие сведений о привлечении заявителя ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП в виде наложения административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер и не должен несоразмерно ограничивать гарантированные Конституцией Российской Федерации свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права частной собственности.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

(Территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга) требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ИНГРАНИ КОФЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620043, <...>, дата регистрации: 20.04.2010) к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65701000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010 Наименование банка: Уральское ГУ Банка России Код бюджетной классификации 14111601000016000140 УИН 14102660015519012512 ЕИП 27731648350665801001

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.О. Иванова