Решение от 29 января 2020 г. по делу № А66-18722/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18722/2019
г.Тверь
29 января 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя- ФИО2, от ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МД», г.Ржев

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь

об оспаривании приказа,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МД» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать недействительным приказ от 07.11.2019 № 2272-л о внесении изменений в реестр лицензий.

Заявитель требования поддержал, ходатайство заявителя об истребовании дополнительных доказательств от ответчика судом отклонено, т.к. требуемые сведения не поименованы в «а» - «м» п. 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и _ жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр

Ответчик с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, 23.10.2019 в Главное управление поступило заявление от ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЧИСТОТА И ПОРЯДОК» (далее -ООО «ЧИП») о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области (далее - реестр), путем включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведений о многоквартирном доме № 6 по Селижаровскому проезду в г. Ржеве Тверской области.

В связи с тем, что на момент поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр, многоквартирный дом № 6 по Селижаровскому проезду в г. Ржеве Тверской области находился под управлением ООО «УК МД», Главным управлением в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Порядка принято решение о приостановлении рассмотрения заявления.

В ходе проведенной проверки полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, органом государственного жилищного надзора установлено, что решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЧИП» принято собственниками помещений в многоквартирном доме № 6 по Селижаровскому проезду в г. Ржеве Тверской области в соответствии с действующим законодательством, кворум установленный частью 3 статьи 45 ЖК РФ имеется.

Требование, установленное частью 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении указанной в заявлении информации в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, ООО «ЧИП» исполнено.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий, указан в пункте 3 Порядка и является исчерпывающим.

Поскольку представленные лицензиатом заявление о внесении изменений в реестр и документы соответствовали требованиям Порядка, Главным управлением обоснованно и правомерно принято решение о внесении изменений в реестр, путем исключения сведений о многоквартирном доме из реестра ООО «УК МД» и включения сведений о данном доме в реестр лицензиата ООО «ЧИП».

Не согласившись с данным решением, оформленным Приказом Главного управления от 07.11.2019 № 2272-Л, заявитель обжаловал его в суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в нем лиц, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и _ жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр) вносятся органом государственного жилищного надзора (далее - орган госжилнадзора) на основании заявления лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом.

Заявление о внесении изменений в реестр должно содержать сведения, указанные в подп. «а» - «е» п. 2 Порядка (адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом; реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); данные о заявителе; данные о реорганизации лицензиата).

К заявлению прилагаются документы, установленные подп. «а» - «м» п. 3 Порядка:

копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ;

копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных ч. 14 ст. 161 ЖК РФ;

копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных п. 3 Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

копия договора управления многоквартирным домом, заключенного с управляющей организацией на основании распорядительного документа органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в случаях, предусмотренных ч. 17 ст. 161 ЖК РФ;

копия заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

документы о реорганизации лицензиата;

опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

В соответствии с подп. «а» п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Указанные требования утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее - Требования).

В соответствии с подп. «г» пункта 20 Требований обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются списки присутствующих и приглашенных лиц.

Согласно подп. «в» пункта 12 Требований, в списке присутствующих лиц указываются сведения, предусмотренные пунктами 13-15 Требований.

В соответствии с подп. «а» п. 13 Требований список присутствующих лиц в отношении физических лиц должен включать подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя.

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

На основании пунктов 4, 5 части 2 статьи 44 этого же Кодекса к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся выбор способа управления многоквартирным домом, другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 162 упомянутого Кодекса при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Следовательно, условия договора управления утверждаются на общем собрании собственников помещений МКД.

Согласно части 14 статьи 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЧИП» принято собственниками помещений в многоквартирном доме № 6 по Селижаровскому проезду в г. Ржеве Тверской области в соответствии с действующим законодательством, кворум установленный частью 3 статьи 45 ЖК РФ имеется, в установленном законом порядке оно не оспорено, следовательно, подлежит безусловному исполнению, в том числе , и сторонами по настоящему делу.

Таким образом, оспариваемый приказ вынесен Главным управлением законно и не нарушает права и законные интересы Общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 3 000 руб. согласно статье 110 АПК РФ остается на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МД», г.Ржев - отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.А. Пугачев