Решение от 8 февраля 2017 г. по делу № А45-20491/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20491/2016
г. Новосибирск
08 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шаклин», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 09.09.2016 № 10609000/090916/21 об отмене решений Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни о предоставлении льготы по уплате НДС по декларациям №10609030/130815/0003254, №10609030/300915/0004131

при участии представителей:

от заявителя: Целищев Д.В., по доверенности от 11.03.2014;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 18.11.2016 № 06-05/18415; ФИО4, по доверенности от 31.01.2017 № 06-05/01426.

Общество с ограниченной ответственностью «Шаклин» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (изменение предмета заявленных требований) (далее – АПК РФ) к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения от 09.09.2016 № 10609000/090916/21 об отмене решений Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни о предоставлении льготы по уплате НДС по декларациям №10609030/130815/0003254, №10609030/300915/0004131 (далее – оспариваемое решение) и обязании возвратить из бюджета излишне уплаченные (взысканные) платежи в размере 557892 рубля 61 копейка, в том числе пени в размере 65 101 рубль 10 копеек, выплатить проценты, предусмотренные частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата.

Представитель заявителя, в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, указав на то, что ввезенный им товар продекларирован как «изделия медицинской техники – катетеры медицинские однократного применения» ОКП 94 3630, в графе 44 основанием для освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в отношении ввозимого товара им правомерно указано Постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», действовавшее на момент подачи декларации (далее – Перечень),

Представители заинтересованного лица, в ходе судебного разбирательства, заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве, указав на то, что при таможенном декларировании заявителем было представлено свидетельство, выданное на «изделие медицинского назначения», данное регистрационное удостоверение не распространяется на товары относящиеся к медицинской технике, указанные в Перечне, следовательно в отношении ввезенного товара взимается НДС по ставке 18%.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Обществом по таможенным декларациям №№ 10609030/130815/0003254, 10609030/300915/0004131 (далее – ДТ), осуществлено декларирование товаров под № 1 «катетеры медицинские однократного применения, код ОКП 94 3630, изготовитель NINGBO GREETMED MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD…», классифицируемых в товарной подсубпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД.

Ввоз товара осуществлен в рамках внешнеторгового контракта от 11.02.2012 № 01/2012, заключенного между обществом и продавцом – фирмой «NINGBO GREETMED MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD.».

В графе 36 ДТ «Преференция» обществом заявлена льгота по уплате НДС в виде освобождения от уплаты НДС, в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Выпуск товара № 1 по ДТ № 10609030/130815/003254 (09.11.2015) № 10609030/300915/0004131 (01.10.2015) осуществлен Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льготы по уплате НДС в виде освобождения от уплаты НДС.

При проверке заинтересованным лицом в порядке ведомственного контроля решений Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни о предоставлении льготы по уплате НДС в виде освобождения от уплаты НДС, было установлено, что заявителем при декларировании товара была представлена копия регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее – регистрационное удостоверение) от 06.09.2012 № ФСЗ 2012/12814, выданного на изделие медицинского назначения - «катетеры медицинские однократного применения», декларация о соответствии от 30.10.2012 № РОСС CN.ИМ27.Д.00117.

Посчитав, что выданное обществу регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения не распространяется на товары, относящиеся к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, указанной в Перечне, и следовательно в отношении ввезенного товара подлежит взиманию НДС по ставке 18%, таможенным органом вынесено оспариваемое решение.

На основании оспариваемого решения 18.11.2016 таможенным органом обществу были выставлены требования № 481 на сумму 445 623 рубля 04 копейки (в том числе пени - 51083 рубля 06 копеек) и № 482 на сумму 112 269 рублей 57 копеек (в том числе пени – 14018 рублей 04 копейки), итого на общую сумму 557 892 рубля 61 копейка. Указанные в требованиях суммы НДС и пени были оплачены заявителем платежными поручениями от 03.11.2016 №№ 7974-7977.

Не согласившись с оспариваемым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, в том числе документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

В силу положений пункта 1 статьи 74 ТК ТС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе льготы по уплате налогов.

Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 74 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники);

Согласно Примечанию № 1 к Перечню (действовавшему на момент подачи декларации) к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России порядке. Принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в настоящем перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

Статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) с 01.01.2012 вместо терминов «медицинская техника», «изделия медицинского назначения» введен новый термин - «медицинские изделия».

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона № 323-ФЗ медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Согласно пункту 4 статьи 38 Закона № 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий. Данными Правилами предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие».

Как следует из материалов дела, регистрационное удостоверение получено заявителем 06.09.2012 на момент его получения действовал Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.10.2006 № 735 (далее – Регламент).

В соответствии с пунктом 1.3 Регламента регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации и включающие в себя приборы, аппараты, инструменты, устройства, комплекты, комплексы, системы с программными средствами, оборудование, приспособления, перевязочные и шовные средства, стоматологические материалы, наборы реагентов, контрольные материалы и стандартные образцы, калибраторы, расходные материалы для анализаторов, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, программное обеспечение, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой и которые предназначены для:

- профилактики, диагностики (in vitro), лечения заболеваний, реабилитации, проведения медицинских процедур, исследований медицинского характера, замены и модификации частей тканей, органов человека, восстановления или компенсации нарушенных или утраченных физиологических функций, контроля над зачатием;

- воздействия на организм человека таким образом, что их функциональное назначение не реализуется путем химического, фармакологического, иммунологического или метаболического взаимодействия с организмом человека, однако способ действия которых может поддерживаться такими средствами.

Как было указано выше, в соответствии с Регламентом регистрации подлежат изделия медицинского назначения, соответственно в регистрационном удостоверении подлежит указание на регистрацию «изделия медицинского назначения», Регламент не предусматривает отдельного выделения «медицинской техники» и необходимость указания в регистрационном удостоверении на регистрацию «медицинской техники», с целью классификации или установления определенного статуса регистрируемого изделия. Положения письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 28.08.2007 № 04-16491/07 «О регистрации медицинский изделий», на которое ссылается таможенный орган в обоснование своих возражений, не могут изменять или дополнять положения Регламента, поскольку указанное письмо не является нормативным правовым актом. Данные содержащиеся в письмах Росздравнадзора от 11.08.2016 № 01-35647/16, от 27.01.2017 № 04-4281/17 не опровергают доводов общества, и не содержат информации, оспариваемой лицами, участвующими в деле (товар зарегистрирован в соответствии с Регламентом как «изделие медицинского назначения»).

Учитывая вышеизложенное можно сделать вывод, что само по себе отсутствие в выданном регистрационном удостоверении указания на то, что ввезенный товар относится к медицинской технике, не является основанием для отказа в применении льготы по НДС.

При предоставлении льготы по освобождению от налогообложения, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 149 и пункта 2 части 1 статьи 150 НК РФ, необходимо руководствоваться Перечнем (важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники), который ориентирован на коды по Общероссийскому классификатору продукции.

Ввезенный обществом товар, соответствует коду общероссийского классификатора 94 3630, класс 94 0000 «медицинская техника» группа 94 3600 «инструменты зондирующие, бужирующие», вид 94 3630 «катетеры».

Группа изделия 94 3600 «инструменты зондирующие, бужирующие» включена в Перечень, доказательств того, что ввезенный товар не правильно классифицирован по коду ОКП, таможенным органом не представлено.

Таким образом, поскольку ввезенный обществом товар относится к группе ОКП 94 3600 не подлежащей обложению НДС согласно Перечню, данный товар в силу пункта 1 части 2 статьи 149, пункта 2 части 1 статьи 150 НК РФ и Перечню освобождается от обложения НДС, следовательно, основания для вынесения оспариваемого решения у таможенного органа отсутствовали, в связи с указанным оспариваемое решение не соответствует нормам статьи 74 ТК ТС.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 199, 201 АПК РФ способ устранения допущенного нарушения прав и законных интересов определяется судом.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18), в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется. Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктом 33 Постановления № 18 выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Поскольку таможенным органом после вынесения оспариваемого решения были доначислены суммы НДС и пени, указанные в требованиях от 18.10.2016 №№ 481, 482 в общей сумме 557 892 рубля 61 копейка (в том числе пени - 65 101 рубль 10 копеек), указанные требования обществом исполнены (платежные поручения от 03.11.2016 №№ 7974-7977), суд полагает возможным в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя обязать таможенный орган возвратить из бюджета излишне уплаченные (взысканные) платежи в размере 557892 рубля 61 копейка, в том числе пени в размере 65 101 рубль 10 копеек и выплатить проценты, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата.

Судебные расходы, понесенные заявителем по данному делу, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Новосибирской таможни от 09.09.2016 № 10609000/090916/21 об отмене решений Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни о предоставлении льготы по уплате налога на добавленную стоимость в отношении товара № 1, задекларированного по декларациям № 10609030/130815/0003254, № 10609030/300915/0004131, как несоответствующее нормам Таможенного кодекса Таможенного союза.

Обязать Новосибирскую таможню возвратить из бюджета излишне уплаченные (взысканные) платежи в размере 557892 рубля 61 копейка, в том числе пени в размере 65 101 рубль 10 копеек, выплатить проценты, предусмотренные частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», до даты фактического возврата.

Взыскать с Новосибирской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Шаклин» судебные расходы в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов