Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А35-3896/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3896/2024
23 сентября 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 23.09.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к Министерству имущества Курской области

о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 17500 (семнадцать тысяч  пятьсот) рублей, из них:

- в сумме 500 (пятьсот) руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год;

- в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год;

- в сумме 15500 (пятнадцать тысяч пятьсот) руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 29.09.2023 № 544, представлен паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 01.12.2023 № 03.4-01.01-19/16305, представлен паспорт, диплом.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области  (далее – также, Отделение, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Министерству имущества Курской области о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 17500 (семнадцать тысяч  пятьсот) рублей, из них: - в сумме 500 (пятьсот) руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год; - в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год; - в сумме 15500 (пятнадцать тысяч пятьсот) руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

Определением Арбитражного суда Курской области от 25.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 24.06.2024 арбитражный суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела реестра платежей.

От заинтересованного лица поступили письменные пояснения для приобщения к материалам дела.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований, просила максимально снизить предъявляемые штрафные санкции.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущества Курской области (305000, Курская область, г. Курск, Красная площадь, д. 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>), зарегистрировано в качестве юридического лица с 11.06.1997 и состоит на учете в качестве страхователя с 01.07.1992 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - Отделение).

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2022 календарный год не позднее 01.03.2023г,

Министерством имущества Курской области по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 календарный год - 28.02.2023г. в отношении 98 застрахованных лиц. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Однако, форма СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год была принята частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 048-384-*****), что подтверждает протокол проверки отчетности от 02.03.2022г. с описанием ошибки. Страхователю 02.03.2023г. по ТКС было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями. имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление   вместе   с   протоколом   проверки   отчетности   было   получено   и   прочитано страхователем Министерством имущества Курской области 02.03.2023г. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 1 застрахованного лица устранены страхователем 21.04.2023г., то есть с нарушением установленного 5-дневного срока.

Таким образом, Министерством имущества Курской области были представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 048-384-*****).

Кроме того, в результате сверки представленных Министерством имущества Курской области сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год были выявлены расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

- ФИО3 (СНИЛС 122-684-*****): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. не представлены;

-  ФИО4 (СНИЛС 138-995-*****): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. не представлены;

-  ФИО5 (СНИЛС 158-354-*****): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. не представлены.

Страхователю 02.03.2023г. по ТКС было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем Министерством имущества Курской области 02.03.2023г. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 3 застрахованных лиц устранены страхователем 20.04.2023г. путем представления дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, то есть с нарушением установленного 5-дневного срока.

Таким образом, Министерством имущества Курской области 20.04.2023г., то есть с нарушением установленного для устранения расхождений 5-дневного срока, были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 3 застрахованных лиц (СНИЛС 122-684-*****, СНИЛС 138-995-*****, СНИЛС 158-354-*****).

Также в результате сверки представленных Министерством имущества Курской области сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год были выявлены расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

1. ФИО6 (СНИЛС 141-024-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май и июнь 2022г. в отношении ФИО6 представлены не были;

2. ФИО7 (СНИЛС 121-594-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО7 представлены не были;

3. ФИО8 (СНИЛС 156-331-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март и апрель 2022г. в отношении ФИО8 представлены не были;

4. ФИО9 (СНИЛС 148-653-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО9 представлены не были;

5. ФИО10 (СНИЛС 037-763-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО10 представлены не были;

6. ФИО11 (СНИЛС 178-363-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2022г. в отношении ФИО11 представлены не были;

7. ФИО12 (СНИЛС 135-253-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель и май 2022г. в отношении ФИО12 представлены не были;

8. ФИО13 (СНИЛС 106-868-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль и август 2022г. в отношении ФИО13 представлены не были;

9. ФИО14 (СНИЛС 095-987-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО14 представлены не были;

10. ФИО15 (СНИЛС 157-891-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц' по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022г. в отношении ФИО15 представлены не были;

11. ФИО16 (СНИЛС <***>): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО16. представлены не были;

12. ФИО17 (СНИЛС 112-514-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО17 представлены не были;

13. ФИО18 (СНИЛС 169-834-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО18 представлены не были;

14. ФИО19 (СНИЛС 148-954-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март и апрель 2022г. в отношении ФИО19 представлены не были;

15.  ФИО20 (СНИЛС 164-688-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и февраль 2022г. в отношении ФИО20 представлены не были; 16.   ФИО2 (СНИЛС <***>): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и февраль 2022г. в отношении ФИО2 представлены не были;

17. ФИО21 (СНИЛС 109-965-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО21 представлены не были;

18. ФИО22 (СНИЛС 143-246-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО22 представлены не были;

19. ФИО23 (СНИЛС 158-971-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО23 представлены не были;

20. ФИО24 (СНИЛС 154-166-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май и июнь 2022г. в отношении ФИО24 представлены не были;

21.  ФИО25 (СНИЛС 133-743-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО25 представлены не были;

22. ФИО26 (СНИЛС 170-739-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август и сентябрь 2022г. в отношении ФИО26 представлены не были;

23. ФИО27 (СНИЛС 062-362-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022г. в отношении ФИО27 представлены не были;

24. ФИО28 (СНИЛС 039-494-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО28 представлены не были;

25. ФИО29 (СНИЛС 059-245-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март и апрель 2022г. в отношении ФИО29 представлены не были;

26. ФИО30 (СНИЛС 134-280-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март и апрель 2022г. в отношении ФИО30 представлены не были;

27. ФИО31 (СНИЛС 174-596-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь и июль 2022г.  в отношении ФИО31 представлены не были;

28. ФИО32 (СНИЛС 120-701-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и февраль 2022г. в отношении ФИО32. представлены не были;

29. ФИО33 (СНИЛС 115-796-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО33 представлены не были;

30. ФИО34 (СНИЛС 143-249-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц- по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель и май 2022г. в отношении ФИО34 представлены не были;

31. ФИО35 (СНИЛС 140-026-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО35 представлены не были.

Страхователю 02.03.2023 по ТКС было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями. имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем Министерством имущества Курской области 02.03.2023г. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 31 застрахованного лица устранены страхователем 26.06.2023г. путем представления формы СЗВ-КОРР за 2022 календарный год, что подтверждается информацией из ПК «ФРОНТ-ОФИС», то есть с нарушением установленного 5-дневного срока.

Таким образом, Министерством имущества Курской области 28.02.2023г. были представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 31 застрахованного лица.

По фактам нарушения сроков представления сведений были составлены Акты от 10.04.2023г. № 056S18230001433, от 12.05.2023г. № 056S18230002864, от 02.06.2023г. № 056S18230003813 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Акты составлены и подписаны должностными лицами, проводившими проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассмотрение Акта от 10.04.2023г. № 056S18230001433 состоялось 25.05.2023, от 12.05.2023 № 056S18230002864 состоялось 22.06.2023, от 02.06.2023 № 056S18230003813 состоялось 13.07.2023 без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается Актами от 10.04.2023 № 056S18230001433, от 12.05.2023 № 056S18230002864, от 02.06.2023 № 056S18230003813, отправленными в адрес страхователя по почте 13.04.2023, 17.05.2023, 09.06.2023, соответственно. Письменные возражения на Акты страхователем представлены не были.

Рассмотрев Акты и материалы проверок, были вынесены Решения от 25.05.2023 № 056S19230001895, от 22.06.2023 № 056S19230003114, от 13.07.2023 № 056S19230004113 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которые направлены в адрес страхователя по ТКС 01.06.2023, 28.06.2023, 20.07.2023 соответственно.

Министерству имущества Курской области по ТКС 26.06.2023 было направлено Требование от 21.06.2023 № 056S01230002518 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2022 календарный год в размере 500 руб. в срок до 07.08.2023; 24.07.2023 было направлено Требование от 19.07.2023 № 056S01230003381 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2022 календарный год в размере 1500 руб. в срок до 04.09.2023, 15.08.2023 было направлено Требование от 09.08.2023 № 056S01230004301 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2022 календарный год в размере 15500 руб. в срок до 25.09.2023. Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени должником не уплачена.

Отделение 29.02.2024 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по штрафам за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год; непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год с Министерства имущества Курской области.

11.03.2024 Арбитражным судом Курской области в составе судьи Горевого Д.А. по делу № А35-1874/2024 был вынесен судебный приказ, который 20.03.2024 был отменен.

22.04.2024 Отделение Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Фонд и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом № 27-ФЗ к страхователям отнесены, в том числе, юридические лица.

В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд.

Как следует из материалов дела, Министерство имущества Курской области является страхователем и обязано представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям отнесены, в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть восемнадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть двадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).

Как следует из материалов дела, Отделение первоначально 29.02.2024 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по штрафам за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год; непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год с Министерства имущества Курской области.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

До 01.01.2023 сведения о страховом стаже застрахованных лиц подавались по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей до 01.06.2023 включительно) указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно ч. 25 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, cведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2022 календарный год - не позднее 01.03.2023г.

Министерством имущества Курской области по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 календарный год - 28.02.2023г. в отношении 98 застрахованных лиц. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Однако, форма СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год была принята частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <***>), что подтверждает протокол проверки отчетности от 02.03.2022г. с описанием ошибки. Страхователю 02.03.2023г. по ТКС было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями. имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление   вместе   с   протоколом   проверки   отчетности   было   получено   и   прочитано страхователем МИНИСТЕРСТВОМ ИМУЩЕСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 02.03.2023г. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 1 застрахованного лица устранены страхователем 21.04.2023г., то есть с нарушением установленного 5-дневного срока.

Таким образом, Министерством имущества Курской области были представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 048-384-*****).

Кроме того, в результате сверки представленных Министерством имущества Курской области сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год были выявлены расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

- ФИО3 (СНИЛС 122-684-*****): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. не представлены;

-  ФИО4 (СНИЛС 138-995-*****): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. не представлены;

-  ФИО5 (СНИЛС 158-354-*****): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. не представлены.

Страхователю 02.03.2023г. по ТКС было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем Министерством имущества Курской области 02.03.2023г. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 3 застрахованных лиц устранены страхователем 20.04.2023г. путем представления дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, то есть с нарушением установленного 5-дневного срока.

Таким образом, Министерством имущества Курской области 20.04.2023г., то есть с нарушением установленного для устранения расхождений 5-дневного срока, были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 3 застрахованных лиц (СНИЛС 122-684-*****, СНИЛС 138-995-*****, СНИЛС 158-354-*****).

Также в результате сверки представленных Министерством имущества Курской области сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год были выявлены расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

1. ФИО6 (СНИЛС 141-024-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май и июнь 2022г. в отношении ФИО6 представлены не были;

2. ФИО7 (СНИЛС 121-594-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО7 представлены не были;

3. ФИО8 (СНИЛС 156-331-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март и апрель 2022г. в отношении ФИО8 представлены не были;

4. ФИО9 (СНИЛС 148-653-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО9 представлены не были;

5. ФИО10 (СНИЛС 037-763-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО10 представлены не были;

6. ФИО11 (СНИЛС 178-363-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2022г. в отношении ФИО11 представлены не были;

7. ФИО12 (СНИЛС 135-253-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель и май 2022г. в отношении ФИО12 представлены не были;

8. ФИО13 (СНИЛС 106-868-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль и август 2022г. в отношении ФИО13 представлены не были;

9. ФИО14 (СНИЛС 095-987-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО14 представлены не были;

10. ФИО15 (СНИЛС 157-891-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц' по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022г. в отношении ФИО15 представлены не были;

11. ФИО16 (СНИЛС <***>): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО16. представлены не были;

12. ФИО17 (СНИЛС 112-514-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО17 представлены не были;

13. ФИО18 (СНИЛС 169-834-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО18 представлены не были;

14. ФИО19 (СНИЛС 148-954-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март и апрель 2022г. в отношении ФИО19 представлены не были;

15.  ФИО20 (СНИЛС 164-688-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и февраль 2022г. в отношении ФИО20 представлены не были; 16.   ФИО2 (СНИЛС <***>): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и февраль 2022г. в отношении ФИО2 представлены не были;

17. ФИО21 (СНИЛС 109-965-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО21 представлены не были;

18. ФИО22 (СНИЛС 143-246-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО22 представлены не были;

19. ФИО23 (СНИЛС 158-971-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО23 представлены не были;

20. ФИО24 (СНИЛС 154-166-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май и июнь 2022г. в отношении ФИО24 представлены не были;

21.  ФИО25 (СНИЛС 133-743-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО25 представлены не были;

22. ФИО26 (СНИЛС 170-739-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август и сентябрь 2022г. в отношении ФИО26 представлены не были;

23. ФИО27 (СНИЛС 062-362-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022г. в отношении ФИО27 представлены не были;

24. ФИО28 (СНИЛС 039-494-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО28 представлены не были;

25. ФИО29 (СНИЛС 059-245-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март и апрель 2022г. в отношении ФИО29 представлены не были;

26. ФИО30 (СНИЛС 134-280-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март и апрель 2022г. в отношении ФИО30 представлены не были;

27. ФИО31 (СНИЛС 174-596-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь и июль 2022г.  в отношении ФИО31 представлены не были;

28. ФИО32 (СНИЛС 120-701-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и февраль 2022г. в отношении ФИО32. представлены не были;

29. ФИО33 (СНИЛС 115-796-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО33 представлены не были;

30. ФИО34 (СНИЛС 143-249-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц- по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель и май 2022г. в отношении ФИО34 представлены не были;

31. ФИО35 (СНИЛС 140-026-*****): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022г. в отношении ФИО35 представлены не были.

Страхователю 02.03.2023 по ТКС было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем Министерством имущества Курской области 02.03.2023г. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 31 застрахованного лица устранены страхователем 26.06.2023г. путем представления формы СЗВ-КОРР за 2022 календарный год, что подтверждается информацией из ПК «ФРОНТ-ОФИС», то есть с нарушением установленного 5-дневного срока.

Таким образом, Министерством имущества Курской области 28.02.2023г. были представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 31 застрахованного лица.

Проведенной проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

- за 2022 календарный год в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной и дополняющей формами СЗВ-СТАЖ за 2022г., представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1 х 500 = 500 руб.,

-  за 2022 календарный год в отношении 3 застрахованных лиц, что подтверждается исходной и дополняющей формами СЗВ-СТАЖ за 2022г., представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 3 х 500 = 1500 руб.,

- за 2022 календарный год в отношении 31 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год и формой СЗВ-КОРР за 2022г., представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 31 х 500 = 15500 руб.

Всего сумма финансовых санкций составила 17 500 рублей.

Расчет суммы финансовых санкций изложен Отделением в приложении к заявлению о взыскании финансовых санкций.

Материалами настоящего дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Страхователем не предоставлены доказательства несоответствия вынесенных пенсионным фондом решений от 25.05.2023 № 056S19230001895, от 22.06.2023 № 056S19230003114, от 13.07.2023 № 056S19230004113 нормам действующего законодательства, в том числе в части размера финансовой санкции, не приведены доводы, свидетельствующие о неверном исчислении последней.

Исходя из совокупности вышеуказанного, арбитражный суд приходит к выводу о нарушении страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

Указанные события образуют состав вменяемого ответчику нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следовательно, Отделение обоснованно привлекло Министерство имущества Курской области к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 17 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц и непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

В тоже время, при рассмотрении настоящего дела арбитражный суд считает необходимым учесть следующие обстоятельства.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 24.06.2009г. № 11-П, в силу ст. 17 (ч. 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения территориальный орган Социального фонда России не рассматривал вопрос о возможности снижения штрафа, поскольку при вынесении решения по результатам проверки должностные лица органа контроля не имеют полномочий по установлению смягчающих вину обстоятельств.

В Федеральном законе № 27-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Не был предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств и в Федеральном законе № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшем до 01.01.2017г., (ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014г. № 188-ФЗ). Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г. № 2-П пп. «а» п. 22 и п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014г. № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999г. № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003г. № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, исходя из указанных принципов, полномочие суда на снижение штрафных санкций вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998г. № 14-П и от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г.        № 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014г. № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого, беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

В рассматриваемом случае арбитражный суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Министерство имущества Курской области является органом исполнительной власти Курской области, некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета.

Отчет СЗВ-СТАЖ за 2022г. первоначально направлен Министерством в установленный законом срок 28.02.2023, т.е. до 01.03.2023.

Кроме того, арбитражный суд учитывает то обстоятельство, что в силу норм действующего бюджетного законодательства, предоставление органу исполнительной власти денежных средств на уплату штрафов не предусмотрено.

Между тем, ввиду имеющихся рисков снижения доходных поступлений в бюджет Курской области в условиях экономической нестабильности, возможности регионального бюджета в текущем году ограничивают принятие решений, влекущих возникновение и исполнение новых расходных обязательств.

Так, по информации Министерства, в первоочередном порядке изыскиваются дополнительные источники финансирования для решения поставленных задач в рамках мероприятий, связанных с проведением специальной военной операции, ликвидации последствий чрезвычайной ситуации федерального уровня и режима контртеррористической операции, завершения строительства объектов социальной инфраструктуры, а также реализацией действующих расходных обязательств.

В настоящем случае, арбитражный суд полагает подлежащими учету при рассмотрении вопроса о взыскании с Министерства финансовой санкции перечисленные выше обстоятельства, в качестве смягчающих.

Более того, установленные Фондом нарушения не повлекли никаких негативных последствий, не нанесли ущерба бюджету СФР.

Изложенные в заявлении доводы Министерства, о том, что требования, направленные ОСФР по ТКС в адрес Министерства (от 21.06.2023 направлено 26.06.2023; от 19.07.2023 направлено 24.07.2023; от 09.08.2023 направлено 15.08.2023), им получены не были, что, в свою очередь, лишило страхователя возможности уплатить половину суммы штрафной санкции, в судебном заседании надлежащим образом подтверждены не были.

В своем письменном отзыве Министерство просило снизить размер взыскиваемого штрафа, тем самым косвенно признавая вину в совершенном нарушении законодательства об индивидуальном, персонифицированном учете.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, характера совершенного правонарушения и учитывая установленные смягчающие обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что примененная к ответчику санкция в размере 17500 руб. явно несоразмерна допущенному им нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах, и считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 1167 руб., полагая указанную сумму финансовых санкций соразмерной допущенному ответчиком нарушению.

В остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая вопрос о государственной пошлине, арбитражный суд указывает следующее.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления, орган публичной власти федеральной территории «Сириус») и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Министерство имущества Курской области, являясь ответчиком по арбитражному делу, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.12.2018 по делу № 309-ЭС18-17151, А76-18461/2017.

Поскольку заявитель и ответчик в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 27, 29, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства имущества Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.06.1997, адрес: 305000, Курская область, г. Курск, Красная площадь, д. 1) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовые санкции в размере 1167 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц и непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья                                                                                                                           Е.Ф. Вербина