Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А56-6987/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6987/2022
19 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 19 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга"

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Измерительные технологии СПб"

об оспаривании решения от 27.10.2021 № Р/05/50 и предписания № П/05/21 от 27.10.2021


при участии

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 10.01.2022 № 01/1

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 11.04.2022

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 27.10.2021 № Р/05/50 и предписания № П/05/21 от 27.10.2021

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее Предприятие) 31.08.2021 разместило на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) извещение № 32110604080 о проведении закупки в виде конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на тему: «Выполнение мероприятий по модернизации ВНС «Московская» с монтажом и пуско-наладкой оборудования». Начальная (максимальная) цена договора 21 230 133,11 руб. (далее – Конкурс).

На участие в конкурсе было подано две заявки, в том числе ООО «НПП «Измерительные технологии СПб», заявка которого была отклонена конкурсной комиссией на основании п.п.5.3.5.6 Части I Документации в связи с установлением факта недостоверности сведений, содержащихся в заявке.

ООО «НПП «Измерительные технологии СПб», не согласившись с отклонением своей заявки обратилось в антимонопольный орган.

Комиссия Ленинградского УФАС России, на основании Приказа № 484 от 22.10.2021 по рассмотрению жалобы заявителя - ООО «Научно-производственное предприятие «Измерительные технологии СПб» на действия (бездействие) заказчика -Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение мероприятий по модернизации ВНС «Московская» с монтажом и пуско-наладкой оборудования, а также руководствуясь ч.17 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признала жалобу обоснованной, в действиях заказчика признано нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», о чем 27.10.2021 вынесла решение №Р/05/50 и предписание № П/05/21 от 27.10.2021 о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения закупки.

Не согласившись с вынесенными решением и предписанием антимонопольного органа, Предприятие обратился в суд с настоящим заявлением.

Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупке товаров, работ, услуг ГУЛ «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее - Положение о закупке).

Пунктом 34.3.6 Положения о закупке установлено, что документация о конкурентной закупке должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

Пунктом 5.3.5.2 Документации установлено, что несоответствие второй части заявки требованиям к содержанию и составу заявки, установленным в соответствии с пунктом 2.3.3 части I конкурсной документации, с учетом требований информационной карты конкурса.

К несоответствию требованиям к содержанию заявки относится в том числе представление документов с истекшим сроком действия и (или) в недействующих редакциях.

При этом, отсутствие во второй части заявки информации и документов, необходимых для осуществления оценки заявки по критериям, применяемым к участникам конкурса, в случае если в Информационной карте конкурса содержатся такие критерии, не является основанием для отклонения заявки.

В соответствии с Положением о закупке и Документацией участник должен был получить соответствующую оценку, по критерию Деловая репутация, установленному в подпункте 3 пункта 11.2 Информационной карты.

Комиссия пришла к правомерному выводу о неправомерном отклонении заявки в соответствии с пунктом 5.3.5.6 Документации, регламентирующим установление факта недостоверности сведений, содержащихся в заявке, в том числе в представленной участником декларации как основание для отклонения заявки.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Синицына Е.В.