Решение от 4 мая 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-503/2026
05 мая 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Ларионовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болдыревым Т.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, Санкт-Петербург, ул Новгородская, д 20 литера а, помещ 2Н, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, УЛ. КРАСНОГО ТЕКСТИЛЬЩИКА, Д.10-12, ЛИТ."О", ОГРН: <***>);

о признании недействительным решения регистрирующего органа о государственной регистрации исключения юридического лица, об исключении записи о недействующем юридическом лице

при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 26.12.2025,

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 20.01.2026,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу об исключении общества с ограниченной ответственностью «Севзапспецстрой» ОГРН <***>; обязании МИ ФНС службы № 15 по Санкт-Петербургу исключить из ЕГРЮЛ запись от 29.11.2024 ГРН 2247802682961 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Севзапспецстрой» ОГРН <***> (далее –Общество) из ЕГРЮЛ в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МИФНС №15 по Санкт-Петербургу, против удовлетворения заявления возражал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и Обществом во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2011 № 594 (далее - Постановление № 594) заключен договор от 05.07.2011 № 00/ЗК-06325(17) (далее - Договор) аренды земельного участка площадью 19980 м2, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>. Участок 1 (западнее пересечения с Майской ул.) (кадастровый номер 78:34:4407А:31) для целей строительства крытого спортивного комплекса без трибун для зрителей (спортивно-оздоровительный комплекс). В соответствии с Постановлением № 594 и Договором Обществу установлены инвестиционные условия в виде перечисления арендной платы на период строительства, которые Обществом не исполнены.

Решениями по делам №№ А56-41330/2012, А56-46899/2013, А56-60998/2012 в пользу Комитета с Общества взыскана задолженность по Договору по арендной плате и неустойка, общий размер задолженности составляет 35 410 968,16 руб.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) 29.11.2024 внесена запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Ссылаясь на исключение Общества из ЕГРЮЛ вопреки возражениям Комитета от 07.11.2024 против принятия регистрирующим органом соответствующего решения, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 13 ГК РФ, части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов (должностных лиц) незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон N 129- ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В пункте 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий (проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ), порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 28 декабря 2022 г. N ЕД-7-14/1268@ в период проверки достоверности сведений в отношении ООО «СМ Паркинг» и принятия оспариваемого решения, были утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Из положений пункта 2 статьи 21.1, подпункта "б" пункта 5 статьи 21.12 Закона №129-ФЗ следует, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица, а также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) и вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о предстоящем исключении.

В случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения против предстоящего исключения могут быть направлены в регистрирующий орган недействующим юридическим лицом, кредиторами недействующего юридического лица или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 или 7 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, или заявление, предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи.

23.11.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе Общества, в связи с чем регистрирующим органом в установленном порядке совершались действия, направленные на исключение Общества из ЕГРЮЛ.

В адрес регистрирующего органа 28.07.2021 от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга за вх. № 082909 поступило возражение в произвольной форме относительно предстоящего исключения Общества из ЕГРЮЛ.

В связи с представлением возражений, предусмотренных п. 7 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, 28.07.2021 регистрирующим органом принято решение № 12479 о прекращении процедуры исключения, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от 28.07.2021 за ГРН 2217802519284.

Позднее, регистрирующим органом возобновлена процедура исключения решением № 3310 от 07.02.2022 о предстоящем исключении, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от 09.02.2022 за ГРН 2227800370334.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ сведения о начале процедуры исключения Общества опубликованы в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» Часть 2 № 5 (875) от 09.02.2022 / 11901. Направление заявлений с требованиями кредиторов могло быть произведено в установленный трехмесячный срок с момента опубликования сообщения об исключении.

В адрес регистрирующего органа 16.05.2022 от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга за вх. № 043845 поступило возражение в произвольной форме относительно предстоящего исключения Общества из ЕГРЮЛ.

В связи с представлением возражений, предусмотренных п. 7 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, 18.05.2022 регистрирующим органом было принято решение № 3310-П о прекращении процедуры исключения, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от 09.02.2022 за ГРН 2227800370334.

Позднее, регистрирующим органом возобновлена процедура исключения решением № 15275 от 17.07.2023 о предстоящем исключении, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от 19.07.2023 за ГРН 2237801947700.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ сведения о начале процедуры исключения Общества опубликованы в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» Часть 2 № 28 (949) от 19.07.2023 / 12922. Направление заявлений с требованиями кредиторов могло быть произведено в установленный трехмесячный срок с момента опубликования сообщения об исключении.

В адрес регистрирующего органа 31.07.2023 от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга за вх. № 060873 поступило возражение в произвольной форме относительно предстоящего исключения Общества из ЕГРЮЛ.

В связи с представлением возражений, предусмотренных п. 7 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, 01.08.2023 регистрирующим органом было принято решение № 15275П о прекращении процедуры исключения, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от 01.08.2023 за ГРН 2227800370334.

Впоследствии, регистрирующим органом снова возобновлена процедура исключения решением № 11421 от 12.08.2024 о предстоящем исключении, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от 14.08.2024 за ГРН 2247801748753.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 21 .1 Закона № 129-ФЗ сведения о начале процедуры исключения Общества опубликованы в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» Часть 2 № 32 (1004) от 14.08.2024 / 5316. Направление заявлений с требованиями кредиторов могло быть произведено в установленный трехмесячный срок с момента опубликования сообщения об исключении.

В адрес регистрирующего органа 12.11.2024 от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга за вх. № 070828 поступило возражение в произвольной форме относительно предстоящего исключения Общества из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом в ответ на возражение от 12.11.2024 за вх. № 070828 был дан ответ от 19.11.2024 исх. № 05-07/039757@ о том, что представленные возражения не могут быть учтены ввиду их необоснованности (немотивированности).

29.11.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении Общества в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Согласно п. 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в ред. Федерального закона от 02.11.2023 N 519-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Таким образом, действовавшая 07.11.2024 (дата возражений Комитета против принятия регистрирующим органом решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ) редакция п. 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ прямо предусматривала предоставление документов, подтверждающих обоснованность данных возражений.

Из возражений Комитета от 07.11.2024 №05-02-45995/24-0-0 следует, что документы, подтверждающие обоснованность возражений, в регистрирующий орган не предоставлялись (в приложении не указаны), доказательства обратного не представлены

Кроме того, само по себе наличие у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами закон не относит к обстоятельствам, препятствующим исключению его из соответствующего реестра (статья 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3- 09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, заявитель и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно и своевременно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона о государственной регистрации, и обращаться в суд с заявлениями об оспаривании принятых решений.

Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору/взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (лица, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочены выступать от его имени).

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ законно, права заявителя не нарушены, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Ларионова Н.А.