Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А28-5650/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-5650/2019
г. Киров
17 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610001, Россия, <...>)

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировский областной клинический перинатальный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610048, Россия, <...>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений за июнь 2017 года в размере 6500 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2019,

ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.01.2018,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировский областной клинический перинатальный центр» (далее – Учреждение, страхователь) о взыскании финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июнь 2017 года в размере 6500 рублей 00 копеек. В обоснование заявленного требования Управление указывает, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении 13 застрахованных лиц за июнь 2017 года за пределами установленного срока, после обнаружения ошибки Управлением в рамках выездной проверки. В судебном заседании представитель Управления поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Учреждением представлен отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований. В судебном заседании представитель Учреждения просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Выслущав представителй лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

05.07.2017 Учреждение представило в Управление сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 816 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь 2017 года.

09.08.2018 Учреждение представило дополнительные сведения в отношении 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь 2017 года, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проверки дополнительно представленных страхователем 09.08.2018 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управление приняло решение от 25.09.2018 № 053S19180007908 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 6500 рублей 00 копеек.

Управлением в адрес страхователя выставлено требование от 25.10.2018 № 053S01180028011 об уплате финансовых санкций в срок до 14.11.2018.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ Учреждение является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В рассматриваемом случае страхователь самостоятельно исправил ошибку и представил в Управление достоверные дополнительные сведения за июнь 2017 года, что допускает не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с этим отсутствуют основания для применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доводы Управления о том, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении 13 застрахованных лиц за июнь 2017 года за пределами установленного срока, после обнаружения ошибки Управлением в рамках выездной проверки, отклоняются судом, поскольку являются неправомерными, материалами дела не подтверждаются.

Из решения Управления от 25.09.2018 № 053S19180007908 следует, что Учреждением самостоятельно выявлены и внесены дополнительные сведения в ранее представленную форму СЗВ-М.

Ссылка Управления на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.12.2018 по делу № А28-9806/2018 подлежит отклонению, поскольку в рамках названного дела рассматривалась правомерность решения Управления от 15.06.2018 № 053V12180000072, принятого по результатам выездной проверки документов, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2016 год, то есть за иной период. Правовых оснований расценивать решение Арбитражного суда Кировской области от 20.12.2018 по делу № А28-9806/2018 как уведомление страхователю об устранении имеющихся ошибок не имеется.

Доказательств, подтверждающих, что Управление вручало (направляло) Учреждению уведомление об устранении имеющихся ошибок в форме СЗВ-М за июнь 2017 года не представлено.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил ее путем направления в фонд «дополняющей» формы СЗВ-М, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя, но в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с заявителя не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610001, Россия, <...>) о взыскании с Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировский областной клинический перинатальный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610048, Россия, <...>) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений за июнь 2017 года в размере 6500 рублей 00 копеек отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова