Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А14-23249/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-23249/2022

«30» марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи С.Ю. Медведева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

финансового управляющего ФИО2, г. Воронеж,

к Управлению записи актов гражданского состояния Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании незаконным отказа Управления записи актов гражданского состояния Воронежской области, содержащийся в письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872, в предоставлении запрашиваемых сведений,

об обязании предоставить запрашиваемые сведения


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 24.10.2022 (сроком до 31.12.2023), диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 27.01.2023 (сроком на 1 год), диплом

установил:

финансовый управляющий имуществом должника ФИО5 ФИО2 (далее – заявитель, финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению записи актов гражданского состояния Воронежской области (далее – Управлении ЗАГС по Воронежской области, Управление, ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, содержащегося в письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872.

Определением суда от 09.01.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу назначены на 08.02.2023.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, о готовности дела к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Управления ЗАГС по Воронежской области возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 08.02.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 09.02.2023, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Воронежской области от 06.06.2022 по делу № А14-1014/2022 в отношении ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждён ФИО2.

В целях исполнения своих обязанностей финансовый управляющий должника обратился в Управление ЗАГС по Воронежской области с запросом о предоставлении сведений о регистрации брака и сведений о супруге ФИО5

Согласно ответа Управления ЗАГС по Воронежской области финансовому управляющему отказано в предоставлении запрашиваемых сведений с указанием на отсутствие финансового управляющего в перечне лиц, по запросу которых органы ЗАГС обязаны сообщать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Полагая ответ Управления ЗАГС по Воронежской области незаконным и не основанным на нормах права, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закон о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Пунктом 1 статьи 213.9 Закон о банкротстве установлено, что участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

В абзаце 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина от органов государственной власти.

Согласно абзацу 1 пункта 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую тайну, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными Законом о банкротстве.

Пунктами 2, 3 части 1 статьи 6, статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» определено, что обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта.

Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, в том числе о его семейном положении, регистрации брака, расторжении брака, сведения о супругах, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина. Истребуемая финансовым управляющим информация о наличии заключенных, расторгнутых браков и сведений о супруге должников - физических лиц необходима для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, по поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Изложенное означает, что запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении должника в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Установленная пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений, в том числе, о его семейном положении, об изменении фамилии, имени и отчестве, не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений.

Одновременно положения пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве не устанавливают иной порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике у иных лиц, отличный от того, который предусмотрен пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве. Тем не менее, характер запрашиваемых сведений соответствует обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства гражданина.

Изложенное означает, что сведения о семейном положении должника с учетом его влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве полномочий.

Учитывая изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в качестве финансового управляющего должника заявитель правомерно обратился в Управление ЗАГС по Воронежской области с запросом о предоставлении соответствующих сведений.

Довод Управления, ссылающегося на положения пункта 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ, как исключающие права и обязанности предоставлять запрашиваемую информацию, подлежит отклонению, поскольку при таких обстоятельствах создаются препятствия в осуществлении финансовым управляющим его деятельности. При этом Закон о банкротстве является специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ Управление ЗАГС по Воронежской области в предоставлении финансовому управляющему ФИО2 запрашиваемых сведений о должнике является незаконным.

На основании изложенного требования финансового управляющего подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, отказ Управления ЗАГС Воронежской области в предоставлении финансовому управляющему ФИО5 – ФИО2 сведений в отношении ФИО5 о регистрации брака и сведения его супруге, выраженный в письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872, следует признать незаконным и обязать заинтересованное лицо устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем направления в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу соответствующих сведений финансовому управляющему.

Фактически понесенные заявителем судебные расходы в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ Управления записи актов гражданского состояния Воронежской области в предоставлении финансовому управляющему ФИО5 – ФИО2 сведений в отношении ФИО5 о регистрации брака и сведения о супруге ФИО5, выраженный в письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872.

Обязать Управление записи актов гражданского состояния Воронежской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя: в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу направить в адрес финансового управляющего ФИО5 – ФИО2 сведения в отношении ФИО5 о регистрации брака и сведения о супруге ФИО5

Взыскать с Управления записи актов гражданского состояния Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в пользу финансового управляющего ФИО5 – ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья С.Ю. Медведев