Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А27-9816/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-9816/2017
город Кемерово
17 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 июля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области, пгт. Крапивинский (ОГРН 1024201307173, ИНН 4235005195)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Перехляйская основная общеобразовательная школа», Кемеровская область, Крапивинский район, п. Перехляй (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5 500 рублей

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области: н/я;

от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Перехляйская основная общеобразовательная школа»: ФИО1 – исполняющего обязанности директора, приказ от 29.06.2017 № 135, паспорт

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Перехляйская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Перехляйская СОШ», учреждение, страхователь) о взыскании штрафа в сумме 5 500 рублей.

Пенсионный фонд, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом явку своего представителя не обеспечил.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

Заявленные требования мотивированы нарушением срока представления учреждением формы СЗВ-М за апрель 2016г. на 10 застрахованных лиц на 15 календарный дней (решение от 17.10.2016 № 052S19160001488) и формы СЗВ-М за апрель 2016г. на 1 застрахованное лицо на 9 календарный дней (решение от 17.10.2016 № 052S19160001490).

Учреждение, возражая по существу заявленных требований в отзыве, представленном в материалы дела, указал, что первоначально сведения за апрель 2016 г. представлены 04.05.2016, то есть в установленный законом срок. Подробно возражения изложены в отзыве.

В судебном заседании представитель учреждения возражения изложенные в отзыве поддержал.

Выслушав представителя учреждения, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

04.05.2016 учреждение в Пенсионный фонд представило форму СЗВ-М за апрель 2016 г. на 23 застрахованных лица.

Отчет по форме СЗВ-М с 10 ошибками был принят пенсионным фондом, о чем свидетельствует протокол проверки электронного документа.

Обнаружив ошибки, учреждение 19.05.2016 направило в пенсионный фонд отменяющую форму СЗВ-М за отчетный период 04 (апрель) 2016 г. в отношении 1 застрахованного лица, 25.05.2016 дополняющую форму СЗВ-М за период 04 (апрель) 2016 г. в отношении 10 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по результатам проверки составлены акты от 09.09.2016 № 052S18160001763 и № 052S18160001764 и приняты решение от 17.10.2016 № 052S19160001488 и № 052S19160001490 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 5 000 рублей и 500 рублей соответственно.

Пенсионный фонд направило в адрес учреждения требования от 16.11.2016 № 052S01160243339 и № 052S01160243340 об уплате штрафа в срок до 06.12.2016.

Неисполнение обществом в добровольном порядке требований об уплате штрафа, явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) МБОУ «Перехляйская СОШ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В качестве объективной стороны состава правонарушения МБОУ «Перехляйская СОШ» вменено непредставление в определенные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что названные органы проводят, в частности, камеральные проверки плательщиков страховых взносов.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела, в качестве объективной стороны состава правонарушения учреждению вменено непредставление в установленные сроки сведений, формы СЗВ-М за апрель 2016 г.

Однако, как следует из материалов дела, данные сведения были представлены страхователем 04.05.2016, то есть в установленный срок.

Допущенные в отчете по форме СЗВ-М за апрель 2016 г. ошибки в данном случае была исправлены учреждением 19.05.2016 и 25.05.2016 путем подачи отменяющей и дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2016 г.

Решения о привлечении к ответственности были приняты по результатам проверки отменяющей и дополняющей формы СЗВ-М, при этом содержанием решений не установлено, в чем именно выразилось нарушение, допущенное страхователем при представлении именно указанных сведений.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что представленные страхователем в установленный законом срок сведения, содержали недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения.

Наличие ошибок (описок) в своевременно представленных страхователем сведениях в отношении застрахованных лиц, в случае, если ошибки не препятствуют страховщику их идентифицировать исходя из иных сведений, не свидетельствует о наличии события правонарушения.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция о порядке ведения учета сведений).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34,41 Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах и корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения учреждения к ответственности по пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не имелось. Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области оставить без удовлетворения.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.А. Новожилова