Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А05-8900/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8900/2022
г. Архангельск
02 ноября 2022 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от 21.10.2022, поданное в дело

по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к Государственному автономному учреждению Архангельской области "Спортивная школа олимпийского резерва "Поморье" (ОГРН <***>; ИНН адрес: Россия 163045, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Гагарина, д. 8, корп.1)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1,

о взыскании ущерба,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Архангельской области "Спортивная школа олимпийского резерва "Поморье" (далее – ответчик) с требованием о взыскании ущерба в размере 16 795 руб. 81 коп., причиненного в результате перерасхода средств на выплату страховой пенсии ФИО1 за период с ноября 2018 года по март 2019 года, в связи с несвоевременным предоставлением сведений о работающих застрахованных лицах.

Определением арбитражного суда от 24.08.2022 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Сведения о принятии искового заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещены в сети Интернет на сайте Верховного Суда Российской Федерации по адресу: http://kad.arbitr.ru в картотеке арбитражных дел.

21.10.2022 вынесено решение в виде резолютивной части.

28.10.2022 в суд поступило заявление от истца об изготовлении мотивированного решения по данному делу.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ, заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Решение опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 21.10.2022. Таким образом, суд пришел к выводу об изготовлении мотивированного решения суда.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 АПК РФ, без проведения судебного заседания и вызова сторон.

От ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока исковой давности.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 24.02.2013.

Сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2018 года ответчик должен был представить не позднее 17 декабря 2018 года.

Исходная форма СЗВ-М за отчётный период за ноябрь 2018 года представлена ответчиком в Управление 06.12.2018.

Ответчиком 28.02.2019 после установленной законодательством даты для предоставления сведений, дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года (дополняющая форма) в отношении одного застрахованного лица ФИО1.

Сведения о данном застрахованном лице ранее не содержались в отчете ответчика (страхователя) от 06.12.2018 по форме СЗВ-М (исходная форма) за отчетный период ноябрь 2018 года.

Представление ответчиком дополняющих сведений по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо, на которое отчетность по форме СЗВ-М ранее не была представлена, свидетельствует о непредставлении в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ срок сведений на застрахованных лиц.

Истцом, в связи с указанными обстоятельствами проведена проверка представленных сведений. Результаты проверки оформлены актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.04.2019 № 10/562-62.

С указанным актом ответчик не согласился, пояснив, что ошибки учреждением обнаружены самостоятельно и 28.02.2019 предоставлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая форма) с целью дополнения ранее представленных сведений за отчетный период ноябрь 2018 года, а именно 06.12.2018 и 09.01.2019.

На основании акта от 10.04.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ вынесено решение от 22.05.2019 №10/562-62 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

В результате вышеназванных действий (бездействия) страхователя - ГАУ АО "СШОР "Поморье" (ответчика) - выразившихся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М о факте работы застрахованных лиц, истцом за период с 01.11.2018 по 31.03.2019 произведена выплата пенсии ФИО1 в необоснованно завышенном размере - с учетом индексации как неработающем пенсионеру, что отражено в протоколе о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии.

Общая сумма переплаты, согласно расчету истца, составила 16 795 руб. 81 коп., которая является реальным ущербом (убытками), нанесенным действиями (бездействием) ГАУ ОА "СШОР "Поморье" бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку претензию ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился с настоящим требованием в суд.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2015 №385-Ф3, Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон № 385-ФЗ) право на индексацию (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), корректировку размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ имеют неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховой пенсии.

В этих целях орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет категории пенсионеров в зависимости от факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и определяет подлежащие к выплате им суммы. Для чего нормами Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Закон № 27-ФЗ) на страхователя возложена обязанность представлять о каждом работающем у него застрахованном лице следующие: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

В силу части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда". Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона №400-ФЗ.

Статья 1064 ГК РФ говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности установлен законодателем в статье 26.1 Закона №400-ФЗ. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Поскольку ответчик в отчете от 06.12.2018 по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2018 года не указал застрахованное лицо - ФИО1, а лишь 28.02.2019 дополнительно предоставил сведения в отношении данного лица, учреждение вынесло решение от 22.05.2019 о привлечении ответчика (страхователя) к ответственности за совершение правонарушения.

Общая сумма переплаты, согласно расчету истца составила 16 795 руб. 81 коп., которая является реальным ущербом (убытками).

Ответчик в представленном отзыве не согласился с требованиями истца, заявил о пропуске срока исковой давности. По его мнению, истцом проведена проверка предоставленных сведений и составлен акт от 22.05.2019 о причиненном ущербе. Ответчик предоставил дополнительные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года ФИО1, следовательно, истец с 28.02.2019 знал о непредоставлении ранее сведении в отношении ФИО1

Истец представил возражения по доводам ответчика. По мнению истца, срок исковой давности не пропущен, так как течение срока исковой давности подлежит исчислению с момента составления протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, а именно с 28.11.2019. Таким образом, по мнению истца, срок исковой давности оканчивается 29.11.2022. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

Изучив доводы сторон, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статьей 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года.

В силу части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявление ответчика обоснованным и считает необходимым применить к требованиям истца о взыскании суммы ущерба общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ за заявленный период.

Как установлено судом, ответчиком не отрицается факт предоставления сведений истцу в отношении ФИО1 только 28.02.2019, т.е. несвоевременно.

При выявлении данного правонарушения, истцом составлен акт от 10.04.2019 №10/562-62 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно данному акту истец привлек ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Таким образом, истец узнал о нарушенном праве - 10.04.2019.

Следовательно, срок исковой давности начал исчисляться с 10.04.2019 (с момента составления акта).

В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ и пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее – Постановление №43), срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

В соответствии с абзацем вторым пункта 17 Постановления №43, днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном интернет-сайте суда.

Как установлено судом, истец обратился с настоящим иском 12.08.2022, что подтверждается штампом "Входящий" Арбитражного суда Архангельской области.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления № 43, согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день, либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Как установлено материалами дела, претензия направлена ответчику 05.07.2022. Согласно претензии от 01.07.2022 №04-04/44136-22 направленной в адрес ответчика, срок ответа на претензии 10 рабочих дней, с даты получения. Данная претензия получена ответчиком 08.07.2022 согласно отслеживанию почтовых отправлений по штрих-коду.

На период обращения истца с претензией к ответчику течение срока исковой давности приостановилось.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности.

Судом, не принимаются доводы истца о том, что срок исковой давности подлежит исчислению с момента составления протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, а именно с 28.11.2019, как необоснованные, поскольку истец узнал о нарушении права после проведении проверки, результатом которой стал акт о выявленном правонарушении от 10.04.2019.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат в связи с истечением срока исковой давности, о которой заявлено ответчиком.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины как орган государственной власти, государственная пошлина по настоящему иску взысканию не подлежит.

руководствуясь статьями 15, 196, 199, 200, 309, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


А.Н. Тюпин