Решение от 16 декабря 2018 г. по делу № А40-200425/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-200425/18-93-2403
г. Москва
17 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ОАО АКБ «ПРОБИЗНЕСБАНК» (ОГРН <***>) в лице ГК «АСВ»

к МИФНС России №46 по г.Москве (ОГРН <***>)

третье лицо: ИФНС России №15 по г. Москве

об оспаривании действий по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 7177747638083 от 10.07.2017 о прекращении деятельности ООО «Металл Инвест».

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. №77АВ 8091633 от 26.09.2018);

от ответчика – ФИО3 (дов.07-17/100793 от 29.11.2018).

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОАО АКБ «ПРОБИЗНЕСБАНК» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве об оспаривании действий по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 7177747638083 от 10.07.2017 о прекращении деятельности ООО «Металл Инвест».

Заявление мотивировано тем, у ООО «Металл Инвест» имеется задолженность перед банком, подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом, что не было учтено налоговым органом при принятии решения об исключении ООО «Металл Инвест» из ЕГРЮЛ. На момент принятия решения об исключении общества из ЕГРЮЛ информация о неисполненных должником обязательствах перед ОАО АКБ "Пробизнесбанк" обязательствах была размещена в открытом доступе на официальном сайте ФССП России и налоговый орган должен был провести соответствующую аналитику в отношении лица, признанного недействующим, и установить наличие имеющихся в отношении данной организации денежных требований. Для заявителя в данном случае правовое значение имеет не законность или незаконность действий регистрирующего органа, а законность самой записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Металл Инвест», а запись является незаконной, поскольку была сделана в то время, когда у должника имелась непогашенная задолженность перед заявителем.

Межрайонная ИФНС России № 46 по Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действия инспекции полностью соответствуют закону, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Металл Инвест» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

ИФНС России № 15 по г.Москве представлены письменные пояснения, в которых просит суд заявление оставить без удовлетворения, указывает, что в связи с наличием у ООО «Металл Инвест» признаков недействующего юридического лица инспекцией составлена и направлена в МИФНС России № 46 по г. Москве справка 771500003221 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

ИФНС России № 15 по г.Москве, извещенная надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направила. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что в Инспекцию из ИФНС России №15 по г. Москве поступили Справка № 771500003221-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, и Справка № 771500003221-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «Металл Инвест» по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

17.03.2017 было принято Решение № 13501 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Металл Инвест» из ЕГРЮЛ.

22.03.2017 сведения о предстоящем исключении ООО «Металл Инвест» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации.

10.07.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № 7177747638083 в отношении ООО «Металл Инвест» о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с внесением МИФНС № 46 по г. Москве в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Металл Инвест», заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу нормы п. 4 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ООО «Металл Инвест») из ЕГРЮЛ принято Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве на основании справок ИФНС России № 15 по г. Москве № 771500003221-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, и № 771500003221-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Таким образом, имелись одновременно все признаки недействующего юридического лица в соответствии с требованиями п. 1 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решение о предстоящем исключении ООО «Металл Инвест» из ЕГРЮЛ принято Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве 17.03.2017, опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 22.03.2017.

Публикация содержит все предусмотренные законом сведения, что усматривается из представленных в материалы дела доказательств

Запись об исключении ООО «Металл Инвест» из ЕГРЮЛ внесена по истечении трех месяцев после публикации решения - 10.07.2017.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении названного юридического лица из ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили. Доказательства обратного в деле отсутствуют, заявителем не представлены.

Следовательно, действия Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве по внесению 10.07.2017 в ЕГРЮЛ записи ГРН 7177747638083 об исключении юридического лица ООО «Металл Инвест» соответствуют действующему законодательству о регистрации юридических лиц.

Само по себе наличие у недействующего юридического лица подобной задолженности не свидетельствует о незаконности решения налогового органа.

Заявитель, указывая на нарушение ее прав как кредитора, не учитывает особый характер отношений, регулируемых ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012, N, от 24.09.2013 N 1346-О, от 26.05.2016 N и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" каких-либо нарушений.

Кроме того, исключение общества из ЕГРЮЛ не препятствует восстановлению прав заявителя, так как в случае последующего нахождения имущества общества заявитель будет вправе воспользоваться средствами защиты, предусмотренными гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу п. 5.2 ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

При этом возложение обязания на заинтересованное лицо устранения нарушенных прав и законных интересов Компании не является самостоятельным требованием.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков