Решение от 17 января 2020 г. по делу № А07-32125/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32125/2019
г. Уфа
17 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО УК «Жилищник» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ»

о признании недействительным приказа об отказе во внесении изменений в реестр лицензий РБ № 1330 от 15.08.2019; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 20.02.2019, паспорт, диплом № ВСГ 4402900;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2020, паспорт, диплом № 100204 0034290;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 05.08.2019г., паспорт, диплом №100204 0013736.

ООО УК «Жилищник» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – Госкомитет, заинтересованное лицо) о признании недействительным приказа об отказе во внесении изменений в реестр лицензий РБ № 1330 от 15.08.2019; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ».

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Госкомитет требования заявителя не признал, ссылаясь на законность оспариваемого приказа.

Третье лицо поддерживает позицию заявителя, по основаниям, представленным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 01 августа 2019 года ООО УК «Жилищник» обратилось в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (Далее - Госкомитет) с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами (Далее — МКД) № 3 и № 3/2 по ул. Генерала ФИО5 в <...> по ул. Менделеева в г. Уфе и № 48 по ул. Караидельская в г. Уфе.

В соответствии с приказом Госкомитета № 1330 от 15 августа 2019 года на основании заключения № 429/379 от 15 августа 2019 года отказано во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан ООО УК «Жилшцник» ИНН <***> лицензия № 002000454 от 28 декабря 2016 года.

Не согласившись с вынесенными приказом об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, ООО УК «Жилшцник» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014г. №616 (далее - Положение №616) Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.

В соответствии с п.4 Положения №616 Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами (без заключения договора с управляющей организацией), и управляющими организациями (п.4.9), выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (п.4.10), ведет реестр выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. (4.11), обеспечивает ведение реестра выданных квалификационных аттестатов. (4.12), осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (п.4.14), представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения вводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована (п.4.15).

Согласно ч.1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч.2 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок, утвержденный Приказом № 938/пр).

В соответствии с п. 2 Порядка, утвержденного Приказом №938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а)адрес многоквартирного дома;

б)основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в)копию договора управления многоквартирным домом;

г)данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществлен.

В силу п.3 Порядка, утвержденного Приказом №938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Согласно п.5 Порядка, утвержденного Приказом №938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д)выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 названного Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления.

При этом согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11.

В обоснование отказа во внесении изменений в реестр лицензий Госкомитет указывает, что страницы всех четырех протоколов сшиты не по порядку, в связи с чем нарушена последовательность текста протокола. В нарушение п.п. «в» п. 11 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД утвержденных приказом Минстроя России № 937/пр от 25.12.2015г. (Далее - Требования) сведения обо всех собственниках помещений в доме указаны во вводной части протокола в графе приглашенные лица, тогда как собственники не являются приглашенными на собрание лицами.

Исследовав основания для отказа во внесении изменений в указанной части, суд приходит к выводу о формальном несоответствии протокола указанным Требованиям.

Также Госкомитет указывает, что из содержания предложения и принятого решения по вопросу № 5 не ясно какие именно условия договора управления МКД было предложено утвердить и какие были утверждены.

Довод Госкомитета в указанной части судом отклоняется, поскольку в материалах дела, а равно и в материалах проверки, имеются проекты договоров управления многоквартирным домом (от 30.04.2018г. по МКД по ул.Генерала ФИО5, д.3/2, от 30.04.2018г. по МКД по ул. Генерала ФИО5, д.3, от 31.03.2018г. по МКД по ул. Менделеева, д.146/2, от 31.03.2018г. по МКД по ул. Караидельская, д.48 (том 2 л.д.1-9, том 3 л.д.1-9, 52-60, 108-116)), являющиеся приложениями №5 к протоколам внеочередного общего собрания собственников МКД №5 от 30.04.2018г., №5 от 30.04.2018г., №1 от 31.03.2018г., №1 от 31.03.2018г. Учитывая изложенное, собственникам помещения было известно при принятии решения по вопросу №5 какие именно условия договора управления МКД было предложено утвердить.

В нарушение п.п. «б» п. 19 Требований уведомление о проведении общего собрания не оформлено в соответствии с ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, а также в нарушение п.п. «в» п. 19 Требований не приложен реестр вручения собственникам помещений в МКД сообщения о проведении общего собрания.

Как следует из материалов дела, общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах № 3 и № 3/2 по ул. Генерала ФИО5 в <...> по ул. Менделеева в г. Уфе и № 48 по ул. Караидельская в г. Уфе ранее были приняты решения о выборе способа уведомления о проводимых общих собраниях – информирование на досках объявлений в подъездах, а при их отсутствии – на входных дверях подъездов жилого дома (том 3 л.д.136-139). В материалах дела также имеются фотографии, подтверждающие размещение уведомлений о проведении общего собрания собственников помещений в МКД.

Таким образом, суд считает соблюденным ООО УК «Жилищник» при подаче заявления требований пп.в п.19 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным приказом от 25 декабря 2015 года №937/пр.

Из содержания протокола собрания МКД № 3 по ул. Г. ФИО5 в г. Уфе следует, что на собрании участвовали собственники помещений в количестве 158 человек, владеющие 4579,6 кв.м., что составляет 37,9 % голосов от общего числа голосов в доме 12 405,5 кв.м.

Из содержания протокола собрания МКД № 3/2 по ул. Г. ФИО5 в г. Уфе следует, что на собрании участвовали собственники помещений в количестве 111 человек, владеющие 3209,5 кв.м., что составляет 38,8 % голосов от общего числа голосов в доме 8 267,6 кв.м.

Согласно ст. 161 Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ) собственники помещений в МКД на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренный законом. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 162 ЖК РФ при выборе общим собранием управляющей организации между управляющей организацией и собственниками помещений заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Требования к проведению общего собрания собственников помещений в МКД и оформлению результатов решений общего собрания установлены ст. ст. 44-48 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в МКД, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания одним из следующих способов: путем направления каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом или путем вручения каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Часть 1 ст. 46 ЖК РФ регламентирует порядок оформления результатов общих собраний, устанавливая обязанность оформить принятые на них решения протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года № 1038 и во исполнение ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, Минстроем РФ принят Приказ № 937/пр, которым утверждены требования, устанавливающие порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в МКД.

Пунктом 19 Требований установлен перечень обязательных приложений к протоколу общего собрания.

В соответствии с подп. «а» п. 19 Требований к протоколу общего собрания должен быть приложен реестр собственников помещений в МКД, содержащий сведения обо всех собственниках помещений с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения.

В соответствии с подп. «в» п. 19 Требований к протоколу должен быть приложен реестр вручения собственникам помещений в МКД сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещении в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников).

В силу ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Часть 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года № 1038 и во исполнение ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, Минстроем РФ принят Приказ № 938/пр, которым утверждены требования, определяющие определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

Пунктом 2 Порядка определены требования к содержанию заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Пунктом 3 Порядка определен перечень документов, прилагаемые к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий.

Пунктом 5 Порядка определен закрытый перечень условий, которые должны соблюдаться для принятия соответствующего решения уполномоченным органом.

Согласно подп. «а» п. 5 Порядка осуществляется проверка соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка.

Пунктом 9 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, не подлежащий расширительному толкованию.

Подпунктом «а» п. 9 Порядка в качестве основания отказа во внесение изменений в реестр лицензий является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка.

При этом, согласно абз. 4 п. 9 Порядка установлено, что решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Указанное означает, что решение об отказе должно быть принято при строгом соблюдении установленного порядка, в пределах полномочий органа жилищного надзора, изложенные в нем основания должны соответствовать закону, а обстоятельства, на которые указывается в решение об отказе, соответствовать фактическим.

В совокупности изложенных положений законодательства следует, что основанием для внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ является принятое в установленном законом порядке общим собранием собственников помещений в МКД решения о выборе управляющей организации и решения об утверждении условий договора управления, размещение сведений в системе ГИС ЖКХ и обращение с заявлением в орган жилищного надзора с приложением документов, согласно установленному перечню.

Как следует из протоколов общего собрания собственников МКД № 1 от 30 апреля 2018 года по жилым домам №№ 3 и 3/2 по ул. Г.ФИО5, а также протоколов общего собрания собственников МКД № 1 от 31 марта 2018 года по жилым домам № 146/2 по ул. Менделеева и № 48 по ул. Караидельская приняты решения о выборе способа управления МКД путем управления управляющей организацией, ООО УК «Жилищник» выбрано в качестве управляющей организации.

Из реестра подсчета голосов собственников помещений по МКД № 3 по ул. Г.ФИО5 следует, что на общем собрании приняли участие собственники, чья суммарная доля от общей площади составляет 51,81 %, а именно общая площадь МКД составляет 12 405,50 кв.м., а участие принято собственниками помещений общей площадью 6427,70 кв.м., из которых абсолютное 99,22 % проголосовали «За» по всем вопросам.

Из реестра подсчета голосов собственников помещений по МКД № 3/2 по ул. Г .ФИО5 следует, что на общем собрании приняли участие собственники, чья суммарная доля от общей площади составляет 57,76 %, а именно общая площадь МКД составляет 8269,70 кв.м., а участие принято собственниками помещений общей площадью 4776,40 кв.м., которые единогласно проголосовали «За» по всем вопросам собрания.

На основании изложенного, доводы Госкомитета об отсутствии кворума при проведении собрания, являются необоснованными и ничем не подтверждаются, поскольку опровергаются протоколами собрания собственников помещений в МКД от 30 апреля 2018 года, а также приложениями к ним.

В настоящее время, решения собственников, указанных выше МКД, оформленные протоколами от 30 апреля 2018 года и 31 марта 2018 года не оспорены, недействительными не признаны.

В связи с наличием волеизъявления собственников по выбору ООО УК «Жилищник» в качестве управляющей организации и заключением с ней договора управления, у нее возникло право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

По общему правилу, нарушением норм законодательства признается действия или бездействия лица, на которого возложена обязанность по их соблюдению, выразившиеся в неисполнение положений указанных норм.

Приложение №1 содержит сведения о номерах помещений, Ф.И.О. собственников, количестве голосов, которыми они обладают, сведения о документах подтверждающие право собственности.

По содержанию указанных сведений Приложение № 1 отвечает требованиям подп. «а» п. 19 Требований.

В силу норм ч. 1 и 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 3 данной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом согласно п. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Нормы действующего законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствуют о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Избрание способа управления является исключительным правом собственников помещений, и он может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания (ст. 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Принятие собственниками помещений многоквартирного дома решения о выборе иной управляющей организации при условии соблюдения предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации процедуры проведения общего собрания и порядка принятия решения не противоречит положениям ст. 161 названного Кодекса, а также основам правопорядка.

Между тем, исходя из положений ст. 46, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для изменения способа управления домом и смены управляющей организации.

Таким образом, создание либо избрание новой управляющей организации, а соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав управляющей организации либо иного управляющего, осуществлявшего функции управления ранее.

К5ак следует из заявления, а также отзыва третьего лица, АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не осуществляет управление вышеуказанными многоквартирными домами и не оказывает услуги по управлению в связи с тем, что собственниками на общем собрании собственников МКД управляющей организацией выбрано ООО УК «Жилищник».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 1330 от 15.08.2019г. подлежит признанию недействительным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 1330 от 15.08.2019г.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО УК «Жилищник».

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО УК «Жилищник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Возвратить ООО УК «Жилищник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению №874 от 26.09.2019г. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина