Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А46-11849/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11849/2020
28 декабря 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317554300082176) о взыскании 24 864 руб. 47 коп.,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3, по доверенности от 21.05.2020, личность удостоверена паспортом РФ, допущена;

от ответчика – не явились, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее - ИП ФИО4, ответчик) о взыскании 17 128 руб. 74 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 10.07.2020 указанное исковое заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

31.07.2020 в материалы дела поступили возражения ответчика на исковое заявление, в которых указано, что договор между истцом и ответчиком не заключен, уведомления о претензиях не получены.

Помещение, находящееся по адресу: <...>, - является арендованным. На основании пункта 3.1.4 договора аренды нежилого помещения № 131 от 15.04.2019, заключенного ИП ФИО4 (арендатор) с арендодателем - индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель), все коммунальные платежи производит арендодатель.

По указанному адресу оборудованное место для складирования ТКО отсутствует и деятельность ИП ФИО4 по реализации колбасных изделий не предполагает накопления ТКО.

Определением Арбитражного суда Омской области от 07.09.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 09.09.2020.

06.10.2020 в суд от ООО «Магнит» поступило ходатайство о замене ответчика и изменении исковых требований, обоснованное следующим.


Согласно возражениям ответчика, нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 16 кв.м, принадлежит на праве собственности ИП ФИО2

15.04.2019 между ответчиком ИП ФИО2 заключен договор аренды № 131 нежилого помещения, общей площадью 16 кв.м, расположенного по адресу: <...>. (далее - Договор аренды).

Как следует из пунктов 3.1.4, 5.3 Договора аренды, арендодатель самостоятельно производит коммунальные платежи.

Таким образом, по мнению истца, основания для взыскания платы за услуги по обращению с ТКО с ИП ФИО4 отсутствуют, задолженность за услуги по обращению с ТКО по адресу: <...>, - подлежит взысканию с ИП ФИО2, являющейся собственником нежилого помещения, расположенного по указанному адресу.

В соответствии с выпиской из Единого государственно реестра юридических лиц по состоянию на 29.09.2020 ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.09.2017.

Положения пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Постановление № 1156) устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

В силу пункта 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Согласно пункта 15 Обзора практики применения Арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2020 (далее - Обзор от 22.07.2020), соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по требования, которые были изменены после подачи иска в порядке статьи 49 АПК РФ не требуется, если такой порядок был соблюден в отношении первоначально заявленных требований.

В материалах дела имеются доказательства соблюдения Обществом досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно пункту 16 Обзора от 22.07.2020, в случае вступления в дело надлежащего ответчика либо привлечения к участию в деле соответчика (второго ответчика) соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного частью 5 статьи 4 АПК РФ, в отношении данных лиц не требуется.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 08.10.2020, представитель истца уточнение заявленных требований поддержал.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.10.2020 уточнение иска принято, произведена замена ненадлежащего ответчика по делу – ИП ФИО4 - надлежащим ответчиком – ИП ФИО2, в связи с чем дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 25.11.2020, ответчику предложено представить письменный отзыв на исковое заявление и документы в обоснование возражений.

Определением арбитражного суда от 25.11.2020 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 16.12.2020,

30.11.2020 в суд от ООО «Магнит» поступило заявление об исправлении ошибки, допущенной в расчете задолженности, в котором истец просил суд считать верным размер задолженности в размере 14 640 руб. 28 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 07.12.2020 в связи с отсутствием состава суда и невозможностью проведения судебного заседания в назначенную дату, рассмотрение дела в порядке, предусмотренном абзацем 2 части 5 статьи 158 АПК РФ, отложено на 23.12.2020.

17.12.2020 в суд от ООО «Магнит» поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором указано, что истцом обнаружена описка в расчете задолженности, а именно: пропущен период задолженности с 01.08.2019 по 31.12.2019.

Поскольку с момента подачи искового заявления (03.07.2020) прошло более 2 месяцев, ООО «Магнит» в силу пункта 1 статьи 49 АПК РФ вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, в связи с чем истец просил взыскать с ответчика 24 864 руб. 47 коп. задолженности за период с 01.04.2019 по 30.11.2020 за услугу по обращению с ТКО 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании, состоявшемся 23.12.2020, представитель ООО «Магнит» заявленные требования в уточненном размере поддержал.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв на иск не представил.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд на основании статьи 156 АПК РФ посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие названного участника судебного процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Общество выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881.

Транспортирование ТКО на территории Омска и Омской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами.

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур был привлечен подрядчик - ЗАО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Законом об отходах, Постановлением № 1156, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением № 1156.

Свою деятельность ООО «Магнит» как региональный оператор осуществляет с 01.04.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

При этом к ТКО в соответствии с Законом об отходах относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 ЖК РФ, пункта 5 Постановления № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

Представленными в материалы дела сторонами доказательствами подтверждается, что ИП ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 16 кв.м.

Между ИП ФИО2 (далее - Арендатор) и ИП ФИО4 (далее – Арендодатель) заключен Договор аренды, а соответствии с условиями которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает за плату во временное пользование нежилое помещение, площадью 16 кв.м, расположенное по адресу: <...> - состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию.

Арендатор использует Помещение в коммерческих целях в качестве помещения для торговли (продукты питания).

Помещение расположено: <...> - в здании имеется отдельный вход, все необходимые коммуникации.

Арендодатель гарантирует, что на момент заключения Договора аренды помещение принадлежит Арендодателю на праве собственности, в споре и под арестом не состоит, не является предметом залога, не обременено правами третьих лиц.

Договор аренды вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует 11 месяцев с момента подписания, а в части взаиморасчетов сторон - до их полного завершения. Если от Арендатора не поступило заявления о расторжении Договора аренды в письменном виде, то Договор аренды автоматически продляется на тот же срок.

Арендодатель обязуется самостоятельно производить коммунальные платежи.

Арендатор обязуется за свой счет содержать помещение в надлежащем техническом и санитарном состояний, чистоте и порядке, обеспечивать вывоз бытовых отходов, а также своевременно за счет собственных средств производить текущий ремонт Помещения, принимать меры по вывозу мусора, по уборке снега, льда и иного мусора с прилегающей к помещению территории.

Коммунальные, эксплуатационные и иные обязательные платежи за пользование электроэнергией, водой, водоотведением осуществляет Арендодатель. Арендатор обязуется компенсировать Арендодателю указанные платежи в течение 3 (трех) банковских дней с момента предоставления Арендодателем счетов по вышеуказанным затратам, в соответствии с тарифами организаций, предоставляющих данные услуги, но не позднее 25 числа каждого месяца, предшествующего оплачиваемому.

Ответчик обязан был заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

Постановлением № 1156 установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником ТКО или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

Постановлением № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила), в соответствии с пунктом 8 (17) которых потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru/zaklvuchenie dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Данный договор является публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте ООО «Магнит»: http://magnit-tko.ru/images/tini/2019 04/1149eabc2242ed0318894224c9369a70.pdf.

Как следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку Общество осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории г. Омска как региональный оператор, оно оказывает услуги вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения и не вправе отказаться от оказания таких услуг даже в отсутствие письменного договора, следовательно, вправе требовать оплаты оказанных им услуг.

Расчет услуги производится на основании нормативов и тарифов, утвержденных Региональной энергетической комиссией Омской области (далее - РЭК Омской области).

Приказом РЭК Омской области № 24/13 от 20.03.2019 был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Магнит». Период действия тарифа с 01.04.2019 по 31.07.2019 составлял 4 344 руб. 68 коп. (без учета НДС), 5 213 руб. 62 коп. (с учетом НДС).

Внутренним приказом ООО «Магнит» предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Магнит» снижен и составлял 5 024 руб. 29 коп., в том числе НДС. Период действия тарифа с 01.04.2019 по 31.07.2019.

Приказом РЭК Омской области № 109/44 от 31.07.2019 года был установлен новый предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Магнит». Период действия тарифа с 01.08.2019 по 31.12.2019 составляет 3 034 руб. 44 коп. (без учета НДС), 3 641 руб. 33 коп. (с учетом НДС).

Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31.05.2017 утверждены нормативы накопления ТКО юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

Ответчик по виду экономической деятельности относится к категории № 13 «Киоски, торговые павильоны, лотки» (Приложении № 2 к Приказу РЭК Омской области № 61/27 от 31.05.2017).

Расчет объема ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее – Постановление № 505) расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31.05.2017.

Согласно пункту 5 Постановления № 505, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема и количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Поскольку у ответчика отсутствует свой контейнер и контейнерная площадка, постольку при выставлении счетов применяется расчет, исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами.

Согласно информации, представленной транспортной компанией ЗАО «Экос», услуги по обращению с ТКО по адресу: <...>, - предоставлены в полном объеме в соответствии с нормами СанПин 42-128-4690-88 (ежедневный вывоз).

Отсутствие действий со стороны предпринимателя по оплате задолженности послужило основанием для предъявления истцом настоящего иска в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с ТКО.

Правилами установлен порядок заключения договоров между потребителем - собственником ТКО или уполномоченным им лицом - и региональным оператором.

Согласно части 1 статьи 64, статьям 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ООО «Магнит» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником.

Материалами дела подтверждается, что услуги по обращению с ТКО по адресу деятельности ответчика предоставлены в полном объеме.

Предпринимательская деятельность в исковой период ИП ФИО2 велась, отходы образовывались; доказательств, подтверждающих обращение с отходами другими законными способами, не нарушающими норм действующего законодательства, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, представленные в материалы дела доказательства, относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности и в их совокупности, суд установил, что факт надлежащего исполнения региональным оператором услуг по обращению с ТКО и обоснованность начисленной ООО «Магнит» ответчику задолженности в размере 24 864 руб. 47 коп. являются доказанными.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден и ответчиком по существу не оспорены факт и объемы оказания услуг за указанный выше период, как и не оспорена предъявленная истцом ко взысканию задолженность в заявленном размере, учитывая, что доказательств оплаты услуг в названной сумме не представлено, суд находит обоснованным требование ООО «Магнит» о взыскании с предпринимателя задолженности в указанной сумме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истцом при подаче настоящего иска в суд уплачено в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду удовлетворения исковых требований в полном объеме расходы истца по уплате государственной пошлины в указанном выше размере по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ИП ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 101, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 317554300082176; место жительства: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 24 864 руб. 47 коп. задолженности и 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова