Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А67-7402/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-7402/2025
г. Томск
07 октября 2025 года
подписана резолютивная часть

21 октября 2025 года изготовлено в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Ю.М. Сулимская,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Новые Телесистемы» (634041, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 179 065,02 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России, отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Новые Телесистемы» (далее – ООО «НТС», общество) 179 065,02 руб., из которых: - Взыскать с ООО «НТС» (ИНН <***>) в пользу Минцифры России денежные средства в размере 90 737,07 рублей в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; - Взыскать с ООО «НТС» (ИНН <***>) в пользу Минцифры России денежные средства в размере 88 327,95 рублей в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 10.07.2025; - Взыскать с ООО «НТС» (ИНН <***>) в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 90 737,07 рублей, исходя из 1/300 ключевой ставки Нанка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 11.07.2025 по дату фактической оплаты.

Определением суда от 12.08.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов арбитражным судом 07.10.2025г. в соответствии со ст. 229 АПК РФ подписана резолютивная часть решения, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований отказано.

От Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, поступило заявления о составлении мотивированного решения.

В соответствии с п.39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» поскольку арбитражный суд, исходя из части 2 статьи 229 АПК РФ, составляет мотивированное решение только по заявлению лица, участвующего в деле, рассмотренном в порядке упрощенного производства, то при отсутствии соответствующего заявления лица, участвующего в деле, обжалованию подлежит решение, принятое путем подписания резолютивной части. Суд общей юрисдикции, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

Исследовав материалы дела, суд в порядке ст. 71 АПК РФ пришел к следующим выводам.

ООО «НТС-ТВ» являлось оператором сети связи общего пользования, гак как оно осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лип ООО «НТС-ТВ» 17.04.2018 прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения.

Согласно сведениям из Вестника государственной регистрации, размещённого в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https:www.vestnik-gosreg.ru/ (сообщения от 13.12.2017 часть 1 №49(663)/2143 и от 17.01.2018 часть 1 №2(667)/1531) ООО «НТС-ТВ» прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения к ООО «НТС».

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического липа. Следовательно, правопредшественник истца являлся оператором сети связи общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона №126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1.2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетною квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) сведения о базе расчет обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсальною обслуживания.

В свою очередь пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учел и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляется взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно представленным ООО «НТС-ТВ» сведениям о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 - 4 кварталы 2012 года, 3 - 4 кварталы 2014 года, 1 - 4 кварталы 2015 года, 1 - 4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, общая сумма задолженности составляет 90 737,07 руб.

В связи с вышеизложенным, Минцифры России обратилось в адрес ООО «НТС» с письменным уведомлением от 05.03.2025 № 1114-21245 (далее - Уведомление), в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

ООО «НТС» на Уведомление не ответило, выплату обязательных отчислении (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществило.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности но уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), определенному на соответствующую дату.

В связи с чем, ООО «НТС» начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 88 327,95 рублей за следующие периоды: - за 1 квартал 2012 года в размере 20 874,52 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 2 квартал 2012 года в размере 11 871,80 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 3 квартал 2012 года в размере 13 012,99 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 4 квартал 2012 года в размере 14 372, 98 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 3 квартал 2014 года в размере 2 701,23 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 4 квартал 2014 года в размере 2 666,54 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 1 квартал 2015 года в размере 2 723,21 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 2 квартал 2015 года в размере 2 620, 95 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 3 квартал 2015 года в размере 2 517,25 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 4 квартал 2015 года в размере 2 548,38 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 1 квартал 2016 года в размере 2 530,25 руб., за период с 18.05.2017 но 10.07.2025; - за 2 квартал 2016 года в размере 2 486,64 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 3 квартал 2016 года в размере 2 387,81 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 4 квартал 2016 года в размере 2 504,87 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025; - за 1 квартал 2017 года в размере 2 508,53 руб., за период с 18.05.2017 по 10.07.2025.

ООО «НТС» в отзыве на исковое заявление не согласилось с заявленными исковыми требованиями и заявило о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 60 Закона о связи в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Законом о связи не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, в связи с чем к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности, который составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 части 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности, которая имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 № 3-П).

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - в течение срока давности.

Как отмечено судом ранее, в соответствии с пунктом 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, с учетом срока оплаты обязательных отчислений не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, срок исковой давности в отношении данных платежей истек.

Между тем, с рассматриваемым заявлением Министерство обратилось в арбитражный суд 07.08.2025, то есть, за пределами законодательно установленного трехлетнего срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Доводы истца на то, что Минцифры России не могло знать об имевшейся у общества задолженности в связи с тем, что является правопреемником упраздненного 13.10.2021 Федерального агентства связи, подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с пунктами 2 и 3 данного Указа Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы функции упраздняемых Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Федерального агентства связи. Установлено, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Федерального агентства связи, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности истцом не представлено.

Таким образом, передача полномочий от Федерального агентства связи Министерству, вопреки позиции истца, не повлияло на исчисление срока исковой давности.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.02.2024 № 309-ЭС23-28270.

Кроме того, из разъяснений, изложенных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что в соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также п. 3 ст. 23 ГК РФ срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом и гражданином – индивидуальным предпринимателем, по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В связи с пропуском срока исковой давности требования о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений сумме 90 737,07 рублей в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному

требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Следовательно, в связи с пропуском срока исковой давности по главному требованию срок исковой давности по взысканию пени в сумме 88 327,95 рублей, не подлежат удовлетворению. Кроме этого, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании пеней, начисленных на сумму основного долга, начиная с 11.07.2025 по день фактической оплаты долга. Учитывая изложенное, исковые требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку Министерство в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по заявлению взысканию не подлежит.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                                     Ю. М. Сулимская