Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А84-1365/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1365/20
22 сентября 2020 г.
город Севастополь



Полный текст судебного акта изготовлен 22.09.2020

Резолютивная часть судебного акта оглашена 16.09.2020

Арбитражный суд города Севастополя

В составе: судьи Архиповой С.Н.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колотовой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ООО «Крымавтотранс» (ОГРН: <***>, Севастополя)

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, <...>)

об урегулировании разногласий при заключении договора аренды от 19.11.2019 №1043 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 91:02:001012:222,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1,

у с т а н о в и л :

13.04.2020 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратилось общество с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» (истец, Общество) с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ответчик, Департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды от 19.11.2019 №1043 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 91:02:001012:222.

Департамент с иском не согласился, представил отзыв, в котором указал на правомерность предложенной им редакции п.2.2. договора аренды от 19.11.2019 №1043 в части размера ставки арендной платы.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о правомерности правовой позиции Департамента.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №505-р от 28.03.2000 во временное пользование истцу предоставлены земельные участки для строительства автозаправочного комплекса по ул. Вакуленчука-Фиолентовское шоссе, техно-торгового комплекса с автозаправочной станцией по ул. Руднева.

16.05.2000 между Севастопольской городской государственной администрацией и Обществом был заключен договор №54 на право временного пользования землей, по условиям которого истцу во временное пользование предоставлены земельные участки общей площадью 0,9012 га, в том числе участок №1 общей площадью 0,2331 га по ул. Вакуленчука-Фиолентовское шоссе, и участок №2 общей площадью 0,6681 га по ул. Руднева,9. Земельные участки предоставлены сроком до 01.11.2019.

По смыслу положений статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон №6-ФКЗ) к правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений. Нормы №6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 05.12.2014 №308-ЭС14-1405, 27.10.2014 №308-ЭС14-1939, от 19.05.2015 №127-КГ15-6.

При этом учитывая правила статей 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к правоотношениям, возникшим после 18.03.2014, подлежат применению нормы российского законодательства. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Учитывая, что истец ссылается на разногласия при заключении договора аренды в порядке переоформления, к спорным правоотношениям подлежат применению правила российского законодательства.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя установлены в Законе города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон №46-ЗС).

Указанным Законом №46-ЗС регламентированы вопросы, связанные с видами вещных и обязательственных прав, существовавших у граждан и юридических лиц в отношении имущества до 24.03.2014 применительно к законодательству Российской Федерации. Закон направлен на сохранение всех видов прав, в том числе пользования земельных участков, возникших до 24.03.2014, что согласуется с приведенными требованиями Закона №6-ФКЗ от 21.03.2014.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона города Севастополя №46-ЗС от 25.07.2014, до 1 января 2023 года юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность.

Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды на земельные участки определен Постановлением Правительства Севастополя №1250-ПП от 21.12.2015 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка переоформление права постоянного пользования земельным участком, осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее соответственно - заявление, уполномоченный орган)

09.09.2019 Общество обратилось через ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» с заявлением исх. №ГУ-16224/19 о заключении договора аренды в порядке переоформления.

30.12.2019 Департамент представил Обществу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91 02 001012 222 площадью 2331 кв.м., расположенного в районе ул. Вакуленчука-Фиалентовское шоссе г. Севастополя. Категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование «Объекты придорожного сервиса».

В соответствии с п.2.2. проекта договора величина годовой арендной платы за пользование участком определена Департаментом по формуле

12590453,61 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 12% (ставка арендной платы) = 1 510 854,43 руб..

Ставка арендной платы 12% определена исходя из ставки арендной платы за пользование земельными участками на территории города Севастополя в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя №219-ПП от 08.04.2019.

При этом, Департамент руководствовался тем, что согласно публичной кадастровой карте РФ, а также кадастровой выписки относительного данного земельного участка его разрешенное использование – объект придорожного сервиса (код 4.9.1.). Земельный участок предоставлен для размещения на нем автозаправочной станции.

В свою очередь, Общество не согласилось с размером ставки арендной платы, в своих уточнениях к иску оно указало на то, что после обращения в суд ему стало известно о что, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий улично-дорожной сети на территории общего пользования. При этом, земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных зон и не подлежат приватизации, что установлено п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №582 от 16.07.2009, в случае, если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством РФ, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определяется исходя из того, что размер арендной платы в указанном случае не может превышать размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых право на приобретение в собственность не ограничено.

Принимая во внимание, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 91:02:001012:222, установлен запрет на приватизацию, при определении ставки арендной платы, по мнению истца, должно быть учтено Постановление Правительства №582 от 16.07.2009, а не Постановление Правительства Севастополя №219-ПП от 08.04.2019, и и ставка не должна превышать размер земельного налога для данного земельного участка.

Истец рассчитал размер годовой арендной платы по следующей формуле:

12590453,61 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,012% (ставка арендной платы) = 151 085,43 руб..

Между тем, Обществом не учтено, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об обращении Общества с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком и заключении договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 12. 1 Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ, п. п. 4, 5 ст. 3 Закона города Севастополя №46-ЗС от 25.07.2014, которым предусмотрено, что условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Севастополя, Порядком подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды на земельные участки, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя №1250-ПП от 21.12.2015.

Ставка арендной платы 12% определена Департаментом правомерно исходя из ставки арендной платы за пользование земельными участками на территории города Севастополя в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя №219-ПП от 08.04.2019.

Согласно пункту 2.1 Порядка годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка по формуле: Кадастровая стоимость x Ставка арендной платы = Сумма годовой земельного участка (руб.) арендной платы (руб.).

При заключении договора аренды земли учитываются ставки арендной платы за пользование земельными участками на территории города Севастополя согласно приложению к настоящему Порядку. При переоформлении права постоянного, временного пользования земельными участками на право аренды ставки арендной платы устанавливаются согласно приложению к настоящему Порядку. В случае если установленные в приложении к настоящему Порядку ставки арендной платы превышают размер ставок земельного налога в отношении соответствующих земельных участков, установленных Законом города Севастополя от 26.11.2014 №81-ЗС "О земельном налоге", более чем в два раза, ставки арендной платы при переоформлении прав устанавливаются в двукратном размере ставок земельного налога.




Согласно публичной кадастровой карте РФ, а также кадастровой выписки относительного данного земельного участка его разрешенное использование – объект придорожного сервиса (код 4.9.1.). Земельный участок предоставлен для размещения на нем автозаправочной станции. Размер арендной ставки для такого земельного участка установлен 12%. Относительно кадастровой стоимости разногласия у сторон отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Разрешить разногласия, возникшие при заключении договора аренды от 19.11.2019 №1043 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 91:02:001012:222, между ООО «Крымавтотранс» и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложив п.2.2 в редакции Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя:

Величина годовой арендной платы за пользование участков определяется по формуле:

Кадастровая стоимость земельного участка х ставка арендной платы х сумма годовой арендной платы

12 590 452,61 х 12% = 1 510 854,43 руб..

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленный срок.


Судья

С.Н. Архипова