Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А61-46/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 25 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2019 года.

Дело №А61-46/2019
25 февраля 2019 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Правобережному району РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальной бюджетной общеобразовательной школе-интернату «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования с углубленным изучением физической культуры имени Ивана Константиновича Каниди» г.Беслана Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 45 500 рублей,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от страхователя – ФИО3 по доверенности от 25.02.2019.

Суд установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Правобережному району РСО-Алания (далее – ГУ-УПФР по Правобережному району РСО-Алания, ПФР) обратилось в суд с заявлением к Муниципальной бюджетной общеобразовательной школе-интернату «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования с углубленным изучением физической культуры имени Ивана Константиновича Каниди» г.Беслана Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания (далее – страхователь, образовательное учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 45 500 руб., предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за апрель 2018 года.

Определением суда от 15.01.2019 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

30.01.2019 по системе «Мой арбитр» от страхователя поступил отзыв на заявление с ходатайством о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 31.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела в порядке пункта 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявление мотивировано тем, что страхователем сведения по форме СЗВ-М исходная за апрель 2018 года поступили позже установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

От лиц участвующих в деле, возражения относительно перехода к судебному разбирательству не поступили, в связи с чем, суд перешел к рассмотрению дела по существу.

В заседании суда представитель ПФР поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам указанным в заявлении.

Представитель страхователя вину признал, однако просил суд снизить размер штрафа и госпошлины по доводам ранее представленного отзыва от 30.01.2019.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Страхователем в адрес пенсионного органа 17.05.2018 представлены сведения по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее – СЗВ-М) тип формы - исходная за апрель 2018 года в отношении 91 застрахованного лица (далее - ЗЛ).

Пенсионным фондом в отношении страхователя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2018 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления сведений в отношении 91 ЗЛ, в связи с чем, в отношении страхователя составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.05.2018 N012S18180001828, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки с учетом представленных страхователем документов состоится 19.06.2018 10час. 00мин.

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом 19.06.2018 в отсутствие страхователя вынесено решение N012S19180001999 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений в отношении 91 ЗЛ за апрель 2018 года в виде штрафа в размере 45 500 руб.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 10.07.2018 N012S01180008036 с указанием срока добровольной уплаты финансовых санкций до 30.07.2018 в размере 45 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.05.2018 N012S18180001828, решение N012S19180001999 о привлечении страхователя к ответственности, требование от 10.07.2018 N012S01180008036 получены страхователем нарочно, о чем свидетельствуют соответствующие отметки.

Сумма штрафа страхователем не уплачена, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него финансовых санкций в принудительном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которые они уплачивают страховые взносы.

Согласно пункт 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных вышеуказанным Федеральным законом.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Судом из материалов дела установлено, что страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от N 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 91 застрахованного лица, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2018.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении сведений в отношении 91 ЗЛ, страхователем не оспаривается. Решение от 19.06.2018 N 012S19180001999 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности вступило в законную силу. Сведений об обжаловании данного решения в материалы дела не представлено.

Рассматриваемое заявление подано Пенсионным фондом в арбитражный суд в течение шести месяцев после истечения срока для добровольного исполнения требования.

На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции в сумме 45 500 руб. страхователем не уплачены.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Муниципальная бюджетная общеобразовательная школа-интернат «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования с углубленным изучением физической культуры имени Ивана Константиновича Каниди» г.Беслана Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания не представила в установленный законом срок в Пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2018 года в отношении 91 ЗЛ.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Расчет финансовых санкций проверен судом, признан правильным.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судом, с учетом положений статьи 215 АПК РФ, представленных в материалы дела документальных доказательств, установлено, что материалами дела подтверждается наличие оснований для взыскания со страхователя финансовых санкций.

Вместе с тем, судом при рассмотрении настоящего дела установлены основания для снижения размера финансовых санкций.

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Статьей 112 НК РФ предусмотрен перечень смягчающих ответственность обстоятельств.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются и иные обстоятельства (помимо указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 112 НК РФ), которые могут быть признаны судом смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговой санкции (пункт 4 статьи 112 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Как усматривается из приложенных к заявлению документов, нарушение срока предоставления сведений составило 2 дня; негативные последствия совершенного правонарушения отсутствуют, ущерб бюджету не причинен; правонарушение совершено общеобразовательным учреждением впервые, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлены.

Оценив имеющиеся в деле материалы по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, суд считает возможным принять в качестве таковых незначительность просрочки в представлении сведений, которая составила 1 день, а также совершение правонарушения впервые.

С учетом смягчающих ответственность обстоятельств суд снижает размер штрафа до 1000 рублей.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, требования заявителя о взыскании с Муниципальной бюджетной общеобразовательной школы-интерната «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования с углубленным изучением физической культуры имени Ивана Константиновича Каниди» г.Беслана Правобережного района РСО – Алания финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2018 года подлежат удовлетворению в размере 1000 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию со страхователя в доход федерального бюджета.

Учитывая, что страхователь является общеобразовательным учреждением, финансируемым из бюджета, а также социальный характер его деятельности, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным снизить Муниципальной бюджетной общеобразовательной школе-интернату «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования с углубленным изучением физической культуры имени Ивана Константиновича Каниди» г.Беслана Правобережного района РСО – Алания размер государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципальной бюджетной общеобразовательной школы-интерната «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования с углубленным изучением физической культуры имени Ивана Константиновича Каниди» г.Беслана Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Правобережному району РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципальной бюджетной общеобразовательной школы-интерната «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования с углубленным изучением физической культуры имени Ивана Константиновича Каниди» г.Беслана Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 100 (сто) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья М.Б. Коптева