Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А60-55491/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55491/2021
16 декабря 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга- начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

- Главное управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- ООО «Уралгринн» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3, представитель по доверенности от 08.02.2021 № 12-26-01/1987, уд.;

от заинтересованного лица - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от третьих лиц - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель просит признать незаконным и не соответствующим ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга (начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2), выразившееся в невозврате Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области оригинала исполнительного листа ФС № 028923500. Заявитель просит обязать начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области оригинал исполнительного листа ФС № 028923500 по адресу: 620004, <...>, каб. 408.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, 29.11.2018 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист ФС № 028923500 по делу № А60-46237/2018 о взыскании с ООО «Уралгринн» (ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) судебных расходов в сумме 68 руб.

13.12.2018 Министерство направило в Ленинское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга (далее - РОСП) заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно информации, размещенной на сайте ФССП России, 10.01.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 87378/18/66004-ИП, которое окончено 29.03.2019 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

20.02.2020Министерство повторно направило в РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно информации, размещенной на сайте ФССП России (приложение № 5 к заявлению), 19.03.2020судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 26561/20/66004-ИП, которое окончено 13.07.2020 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В связи с тем, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в адрес Министерства не были направлены в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и информацию об окончании исполнительного производства Заявитель получил с официального сайта Федеральной службы судебных приставов, 24.11.2020 Министерство направило в РОСП запрос о возврате исполнительного листа ФС № 028923500.

Запрос Министерства оставлен РОСП без рассмотрения.

12.02.2021Министерство посредством официального сайта службы судебных приставов направило электронное обращение о возврате исполнительного листа (обращение № 10088199).

По результатам рассмотрения электронного обращения в адрес представителя Министерства поступило уведомление судебного пристава-исполнителя ФИО5 о том, что исполнительные документы в ближайшее время будут направлены в адрес Министерства (письмо от 01.03.2021 № 66004/21/999798).

По состоянию на текущую дату исполнительный лист ФС № 028923500 в адрес Министерства не направлен, сумма задолженности не взыскана.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, материалы исполнительного производства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ст. 198, п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично возвращается взыскателю.

Согласно части 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» - стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из представленного заявителем письма от 01.03.2021 № 66004/21/999798 от службы судебных приставов, исполнительные документы должны были быть направлены в ближайшее время.

До настоящего времени процессуальное решение по заявлению взыскателя не принято, в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области исполнительный лист ФС № 028923500 не направлен.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность приставом не выполнена, какие-либо пояснения, и документы подтверждающие совершение исполнительных действий в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебный приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует розыск должника, его имущества, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Старший судебный пристав РОСП ФИО2 не обеспечила принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и не соответствующим ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга (начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2), выразившееся в невозврате Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области оригинала исполнительного листа ФС № 028923500.

Обязать начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области оригинал исполнительного листа ФС № 028923500 по адресу: 620004, <...>, каб. 408.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


СудьяН.В. Гнездилова