Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А56-121409/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-121409/2019
26 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ»

к Государственному учреждению – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации

о признании недействительными решения от 23.09.2019 № 1009 (в части)


при участии:

от заявителя - представитель ФИО2, доверенность от 13.01.2020

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 20.12.2019 № 169

установил:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» (далее – Учреждение, ФГБНУ ФНАЦ ВИМ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 23.09.2019 № 1009 в части обязания оплатить штраф в размере 8468 руб. 32 коп..

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные требования, а представитель Фонда возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производства и профессиональных заболеваний за период с 01.10.2018 по 13.12.2018 в отношении страхователя – Института агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства - филиала ФГБНУ ФНАЦ ВИМ.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 16.08.2019 № 1009, в котором отражено выявленное в ходе проверки нарушение Учреждением положений Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), а именно в нарушение статьи 24 Закона № 125-ФЗ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 представлен 22.05.2019 при установленном сроке – до 25.01.2019.

Решением Фонда от 23.09.2019 № 1009 Учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 8468,32 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Подпунктами 17, 19 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ на страхователя возложены обязанности вести учет начисления и перечисления страховых взносов, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как установлено Фондом и следует из материалов дела, 22.01.2019 страхователем – Институтом агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства - филиал ФГБНУ ФНАЦ ВИМ был направлен в Фонд в электронном виде файл (имя файла- 7713000106_2018_12ef4), содержащий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период 12 месяцев 2018 года с показателями, относящимися к указанному филиалу.

В этом расчете в качестве регистрационного номера страхователя указан не регистрационный номер по месту нахождения Института агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства (филиал ФГБНУ ФНАЦ ВИМ в г.Санкт-Петербурге) - 7812083834, а регистрационный номер головной организации ФГБНУ ФНАЦ ВИМ – 7713000106 (г.Москва), который переносится также в имя файла и автоматически отражается в идентификаторе файла при его получении шлюзом приема расчета. В этой связи расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период 12 месяцев 2018 года с показателями, относящимися к филиалу ФГБНУ ФНАЦ ВИМ - Институт агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства в соответствующее территориальное отделение Фонда (Санкт-Петербургское РО ФСС) не поступил, а соответственно, считается не представленным.

Исправленный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.10.2018 по 13.12.2018 по форме 4-ФСС представлен заявителем в электронном виде с применением ЭЦП 22.05.2019, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ (не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).

При таких обстоятельствах Фонд правомерно привлек Учреждение к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 8468,32 руб. (42341,60 руб. х 5% х 4 месяца просрочки). Расчет штрафа проверен судом и признан арифметически правильным.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 №14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Оценив обстоятельства нарушения Учреждением законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, принимая во внимание период нарушения срока представления отчетности, а также размер назначенного Учреждению штрафа (8468,32 руб.), суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного заявителю штрафа. По мнению суда примененная к заявителю санкция соразмерна допущенному Учреждением нарушению.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного Учреждением требования не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Денисюк М.И.