Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А21-4480/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-4480/2017

«18» июля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2017 года, полный текст решения изготовлен 18 июля 2017 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: 236040, <...>, зал судебных заседаний № 9, дело по заявлению:

Муниципального образования «Советский городской округ» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

об оспаривании решения от 13.03.2017 № 1118, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности, паспорту;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности, паспорту;

установил:

Муниципальное образование «Советский городской округ» (далее по тексту – Муниципальное образование, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Территориальное управление), изложенного в письме от 13 марта 2017 г. № 1118.

В качестве восстановления нарушенного права просит обязать Территориальное управление совершить необходимые распорядительные действия в порядке гл. V.5 Земельного кодекса Российской Федерации по передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010306:29 и 39:16:010306:30.

В судебном заседании представитель Муниципального образования просил требования удовлетворить, озвучил доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Территориального управления просил отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в письме от 13 марта 2017 г. № 1118, направленном в адрес Заявителя.

Суд, заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, установил следующее.

При рассмотрении спора судом установлено и материалами дела подтверждено, что Муниципальное образование 27.10.2016 обратилось к Территориальному управлению с заявлением о передаче земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010306:29 и 39:16:010306:30 из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Советский городской округ», ссылаясь на положения подп. 1 п. 1 ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 13 марта 2017 г. № 1118 Территориальное управление отказало в удовлетворении названного заявления и передаче земельного участка в муниципальную собственность. В качестве основания для отказа Территориальное управление указало на то, что испрашиваемые земельные участки не относятся к имуществу, предназначенному для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; процедура безвозмездной передачи земельных участков инициирована для целей их приобретения арендатором ООО «Винючай-Русь»; передача участков в собственность муниципального образования лишает возможности продажи земельного участка федеральной собственности и может быть квалифицирована как упущенная выгода для РФ. Кроме того, при обследовании земельных участков Территориальным управлением установлено наличие на нем объектов недвижимого имущества, сведения о которых не содержатся в ЕГРП.

Заявитель, полагая, что данный отказ является незаконным, нарушает права и законные интересы Муниципального образования, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 1 п. 1 ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации органов в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Случаи, в которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, названы в подп. 1 - 13 пункта 2 ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены иные основания и (или) иной порядок их передачи в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации, передача земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен ст. 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в такой передаче установлены п. 7 ст. 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации: земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с п. 2 ст. 39.30 данного Кодекса; в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 названного Кодекса; земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные ст. 45 - 47 Кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Таким образом, главой V.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации, определены виды земельных участков, передача которых не допускается, а также предусмотрены порядок передачи земельных участков и основания для отказа в такой передаче.

Таким образом, отношения по безвозмездной передаче земельных участков из федеральной собственности в собственность муниципальных образований прямо урегулированы положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровых выписках о земельном участке, земельные участки с кадастровыми номерами 39:16:010306:29 и 39:16:010306:30 образованы из земельного участка с кадастровым номером 39:16:010306:19 и зарегистрированы 11.08.2008 на праве собственности за РФ. Испрашиваемые земельные участки имеют разрешенное использованием – «для эксплуатации нежилого здания, используемого под цех переработки полуфабрикатов», категория земель – «земли населенных пунктов».

Испрашиваемые земельные участки в соответствии с Генеральным планом муниципального образования и Правилам землепользования и застройки, утвержденными в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, расположены в границах Советского городского округа.

Согласно содержащимся в кадастровых выписках сведениям, испрашиваемые земельные участки имеют обременения в виде аренды в пользу ООО «Винючай-Русь», ипотеки в пользу Банка «ВТБ (ПАО) и охранные зоны объектов электросетевого хозяйства.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд, принимая во внимание, что спорные земельные участки находятся в границах муниципального образования, в отношении указанной территории разработан и утвержден Генеральный план и Правила землепользования, считает изложенные в письме довод о том, что испрашиваемые земельные участки не относятся к имуществу, предназначенному для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, противоречащим материалам дела, и не свидетельствующим о невозможности передачи земельных участков в муниципальную собственность.

Довод Территориального управления о нахождении на земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности иным лицам и объектов, в отношении которых права не зарегистрированы, не является законным основанием для отказа в передаче земельных участков в муниципальную собственность.

Довод Территориального управления о том, что Российская Федерация, как собственник земельных участков, имеет право на получение дохода от использования либо продажи земельных участков третьим лицам, отклоняется судом как не имеющий правового значения для настоящего спора.

На основании изложенного и учитывая отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в передаче земельных участков в муниципальную собственность, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, изложенное в письме от 13 марта 2017 г. № 1118.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области совершить необходимые распорядительные действия в порядке гл. V.5 Земельного кодекса Российской Федерации по передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010306:29 и 39:16:010306:30.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)