Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А56-100830/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100830/2019
29 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Виноградова Л.В.,

рассмотрев дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга"

ответчик ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМОНТ И СТРОИТЕЛЬСТВО СЕТЕЙ "ПР И СС"

о взыскании 60 000,00 руб.

установил:

Истец - Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" обратился в суд с иском к ответчику - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМОНТ И СТРОИТЕЛЬСТВО СЕТЕЙ "ПР И СС" о взыскании 60 000,00 руб. в возмещение убытков.

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, ответчик представил отзыв на иск.

В соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Решение в виде резолютивной части вынесено 06.11.2019.

В связи с поступлением апелляционной жалобы изготовлено решение в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец в исковом заявлении указывает, что 22.06.2015 между государственным унитарным предприятием «Водоканал Санкт-Петербурга» (Истец, Заказчик) и закрытым акционерным обществом «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» (Ответчик, Подрядчик) был заключен государственный контракт №1/15 (Контракт) на выполнение работ по строительству Охтинского тоннельного канализационного коллектора (1 этап), сроком окончания выполнения и сдачи работ, включая подписание и утверждение Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (типовая межотраслевая форма КС-14): 31 января 2021.

В соответствии с положениями пункта 4.2.5 Контракта на подрядчика возлагается обязанность выполнить предусмотренные настоящим контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество, в соответствии с техническим заданием (Приложение №5 к настоящему контракту), в том числе проектной сметной документацией, строительными нормами и правилами, требованиями технических регламентов, в сроки, установленные настоящим контрактом, не допуская выполнения объемов работ сверх лимитов их финансирования, установленных бюджетом Санкт - Петербурга на соответствующий год, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области строительства.

При выполнении работ, предусмотренных контрактом, Подрядчик обязуется выполнять требования действующего законодательства, включая требования Правил производства земляных, строительных, и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории Санкт - Петербурга, утвержденных распоряжением ГАТИ от 22.01.2008 №4 (Пункт 4.2.6 Контракта).

В соответствии с положениями п. 4.2.11 Контракта на подрядчика возлагается обязанность обеспечить соблюдение установленных норм и правил складирования и хранения строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования.

Государственной административно-технической инспекцией (ГАТИ) 24.05.2019 в отношении Заказчика было вынесено Постановление № 2754 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 46052 от 01.04.2019.

В соответствии с указанным Постановлением административное дело возбуждено по факту совершения 27.03.2019 в 12:30 административных правонарушений ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», выразившихся в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства, а именно ограждение зоны производства работ по ордеру ГАТИ № К-3092 от 07.07.2015 (установка временного ограждения) находится в неисправном состоянии (зафиксированы вмятины на временном ограждении). В складировании предприятием строительных материалов (железобетонных плит, колец, блоков) за пределами производства работ по ордеру ГАТИ № К-3092 от 07.07.2015, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Передовиков, уч.1, уч.2 (западнее д. 14, корп. 3, лит. А по ул. Передовиков) (наб. р. Охты).

Заказчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст. 14, п. 11 ст.20 Закона Санкт -Петербурга от 31.05.2010 №273 - 70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Заказчику было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000,00 руб.

В соответствии с положениями пункта 6.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, установленных настоящим контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

Заказчик вправе взыскать с Подрядчика убытки в полной сумме сверх неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (Пункт 6.8 Контракта).

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, убытки определяются по правилам, установленным в статье 15 ГК РФ.

Данный штраф Заказчик расценивает для себя как убытки, понесенные в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Договору, и которые должны быть отнесены на Подрядчика.

Заказчиком в адрес Подрядчика была направлена претензия от 29.07.2019 № ИСХ-01163/830 с требованием о возмещении убытков в размере 60 000,00 руб.

ООО «ПР и СС» считает предъявленный иск не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что исковые требования не обоснованы по праву и по размеру, по следующим фактическим основаниям.

Как следует из материалов дела, Истец ссылается на привлечение его к административной ответственности Государственной административно-технической инспекцией (ГАТИ) в виде штрафа в размере 60 000,00 руб.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (Закон Санкт-Петербурга № 273-70) складирование материалов, оборудования, временное хранение техники и размещение временных зданий и сооружений, а также временное размещение грунта, образовавшегося при производстве земляных работ, за пределами зоны производства работ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1-10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей (п. 11. ст. 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70).

В соответствии с п.п. 3.1, 4.1, 4.8, 6.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 г. № 875 (далее - Правила), заказчик работ обязан до начала производства земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м и складирования и размещения временных инженерных коммуникаций, а также материалов, оборудования, временных зданий и сооружений, используемых для производства работ получить ордер ГАТИ на их производство, обязан контролировать сроки производства работ, качество восстановления объектов и элементов благоустройства, нарушенных при производстве работ, в случае необходимости соблюдать порядок переоформления ордера. До начала производства работ, указанных в разделе 5 Правил, заказчик обязан информировать о начале производства работ владельцев объектов благоустройства, а также владельцев инженерных коммуникаций, (при производстве работ в охранных зонах инженерных коммуникаций), владельцев объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия (при производстве работ в границах территории объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, в зонах охраны объектов культурного наследия). В процессе выполнения работ информировать ГАТИ об изменении условий, на основании которых производилась выдача ордера, в срок, не превышающий пяти рабочих дней после возникновения обстоятельств, свидетельствующих об изменении условий. Ордер на производство работ действителен только на вид, сроки и зону производства работ, указанные в ордере. При определении зоны производства работ заявитель должен учитывать требования пункта 11.5 Правил.

Следовательно, Заказчик несет самостоятельную административную ответственность за нарушение положений Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Ответчик производил работы на основании Государственного контракта № 1/15 от 22.06.2015 (Контракт).

Согласно п. 1.4.6. Правил, Заказчик - юридическое или физическое лицо, уполномоченное владельцем (или само являющееся владельцем) объекта благоустройства и(или) элемента благоустройства, обеспечивающее производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 4.1.7. Контракта, Заказчик обязан получить в государственных органах или иных уполномоченных организациях разрешение на производство работ, согласно требованиям действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 718 ГК РФ, Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно п. 4.1.3. Контракта, Заказчик обязан осуществлять в течение всего периода выполнения работ строительный контроль за ходом и качеством выполнения работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной контрактом цене, а также качеством материалов, изделий, конструкций и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Пунктом 4.1.5. Контракта предусмотрена обязанность Заказчика при обнаружении в ходе выполнения работ отступлений от условий Контракта, которые могут ухудшить качество выполненных работ, или иных недостатков, немедленно заявить об этом Подрядчику в письменной форме, назначив срок их устранения.

Следовательно, Заказчик обязан предпринимать меры по обеспечению надлежащего порядка производства работ в соответствии с законодательством, в том числе, положениями Закона Санкт-Петербурга № 273-70, требованиями Правил, контролировать ход и качество проведения работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 748 ГК РФ, Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на Заказчика в силу положений ст. 53 Градостроительного кодекса РФ.

В нарушение приведенных положений законодательства и Контракта, Заказчик самоустранился от исполнения обязательств по осуществлению контроля. В ходе производства работ предписаний об остановке работ или устранении нарушений законодательства Подрядчику не выдавал.

Наличие события и состава вмененного Истцу правонарушения, выразившегося в неисполнении им, как Заказчиком строительства обязанности по осуществлению контрольных функций установлено постановлением ГАТИ № 2754 от 24.05.2019 по делу № 46052 от 01.04.2019.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассмотрев доводы ответчика, суд полагает их подлежащими отклонению, так как п. 4.2.5 Контракта установлена обязанность ответчика выполнить работы в соответствии со строительными нормами и правилами, требованиями технических регламентов, к которым относятся Правила производства земляных, строительных и ремонтных работ на территории Санкт-Петербурга (утверждены 22.01.2008 №4). Факт нарушения, указанного п. 4.2.5. Контракта, установлен, истец понес убытки в виде уплаты штрафа.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМОНТ И СТРОИТЕЛЬСТВО СЕТЕЙ "ПР И СС" (ОГРН <***>) в пользу Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (ОГРН <***>) 60 000,00 руб. убытков по государственному контракту №1/15 от 22.06.2015, а также 2 400,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Виноградова Л.В.