Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А46-13194/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13194/2018
22 ноября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску в лице Отдела полиции № 8 к обществу с ограниченной ответственностью «Питательный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску (далее – ОП № 8 УМВД России по г.Омску, заявитель) обратился в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Питательный" (далее – ООО «Питательный», Общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 17.07.2018 № 498/201880802592.

Заявитель, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которым неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

11.05.2018 в 17 час. 55 мин. сотрудниками отдела полиции № 8 УМВД России по г. Омску по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность ООО «Питательный», на основании договора аренды, установлен факт реализации спиртосодержащей продукции, а именно: одной бутылки водки «Пристань, емкостью 0,5 литров, с содержанием этилового спирта 40% оборота, без даты розлива, по цене 100 рублей за бутылку, при этом, отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра помещений и территорий от 11.05.2018, а также в акте закупки свободной реализуемой продукции и услуг от 11.05.2018.

17.07.2018 УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Омску, майором полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 498/201880802592, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ООО «Питательный» к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит факт совершения ООО «Питательный» административного правонарушения подтвержденным материалами дела на основании следующего.

На основании ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений ч. 2 ст. 18 приводимого закона розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

При этом п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Между тем, административным органом в ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что Обществом осуществлена реализация бутылки водки в отсутствие лицензии на право розничной продажи такой алкогольной продукции.

Факт реализации алкогольной продукции в отсутствие на то специального разрешения (лицензии) подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения заинтересованным лицом требований законодательства о лицензировании, а именно об условиях и порядке осуществления лицензируемого вида деятельности - розничной продажи алкогольной продукции, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах дела отсутствуют.

Вина заинтересованного лица в совершении вменяемого ему в вину правонарушения установлена административным органом при составлении протокола об административном правонарушении от 17.07.2018.

Соблюдение срока давности привлечения Общества к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлено судом.

Санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ как мера административного наказания (в качестве как основного, так и дополнительного) является мерой принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей и назначается судьей.

Обязанность суда разрешить вопрос о назначении конфискации орудий и предметов совершения административного правонарушения, либо об отказе в применении данного дополнительного наказания напрямую вытекает из смысла ст. 3.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание не представление административным органом доказательств наличия смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым применить санкцию ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа в размере 3 000 000 руб. с конфискацией 1 бутылки водки «Пристань» объёмом 0,5 л., изъятой в соответствии с протоколом осмотра помещения и территорий от 11.05.2018.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Питательный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644027, пр. Космический, д. 14 А, корп. 1, кв. 121, зарегистрированного в качестве юридического лица: 19.04.2018) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей с конфискацией 1 бутылки водки «Пристань» объёмом 0,5 л., изъятой в соответствии с протоколом осмотра помещения и территорий от 11.05.2018.

Указанную сумму административного штрафа перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу по следующим реквизитам: счёт № 40101810100000010000, банк получателя: Отделение Омск, БИК 045209001, получатель: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску), ИНН <***>, КПП 550701001, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 52701000.

Доказательства оплаты надлежит представить в суд.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев