Решение от 10 августа 2017 г. по делу № А12-13641/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«11» августа 2017 г.

Дело № А12-13641/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 08.08.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 11.08.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда»

третьи лица: Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, ФИО1

о признании недействительным предписания

в судебном заседании приняли участие:

от администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» - ФИО2, представитель по доверенности от 02.02.2016 № 05-ид/26,

от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – ФИО3, представить по доверенности от 08.12.2016 № 04-01-06-02/2377

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания-1» (далее – ООО «ЦКО-1», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 02.02.2017 № 3962-р о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Администрация Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – Управление) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области полагает, что оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «ЦКО-1».

Из представленных документов усматривается, что на основании распоряжения от 29.12.2016 № 3962-р Управлением проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЦКО-1». Проверка проведена по обращению заявителя, проживающего кв. 1 и 3 дома № 4 пос. 40 домиков в г. Волгограде по вопросу перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению с декабря 2016 года.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 02.02.2017 № 3962-р.

В акте проверки от 02.02.2017 № 3962-р указано, что многоквартирный дом № 4 в пос. 40 домиков г. Волгограда (далее – МКД № 4) – многоквартирный 2-х этажный дом с централизованным отоплением, холодным водоснабжением, электроснабжением, централизованным газоснабжением, водоотведением, без лифта и мусоропровода.

В проверяемый период ООО «ЦКО-1» осуществляло управлением МКД № 4, что подтверждается протоколом общего собрания собственников МКД № 4 от 19.01.2015, договором управления от 01.02.2015.

ООО «ЦКО-1» являлось исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей МКД № 4 в соответствии с договором ресурсоснабжения (снабжения тепловой энергией). МКД № 4 не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

В ходе проведенных в рамках проверки замеров температуры воздуха в помещениях квартиры № 1 данного дома установлено, что температура воздуха в спальной комнате № 1 (угловой) составила +14,4 град.С, температура воздуха в спальной комнате № 2 (угловой) составила 145,5 град.С, температура воздуха в зале составила + 16,8 град.С.

Таким образом, проверкой установлено, что предоставление потребителям в многоквартирном доме № 4 в поселке 40 домиков в г. Волгограде коммунальной услуги по отоплению осуществляется с нарушением требований к качеству данной услуги, предусмотренных пунктом 15 раздела VI приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила от 06.05.2011 № 354).

В соответствии с Правилами от 06.05.2011 № 354 нормативная температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже 18 град.С (в угловых комнатах - не ниже 20 град.С), снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Согласно пункту 2 Правил от 06.05.2011 № 354 исполнитель коммунальной услуги - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В силу положений подпункта «а» пункта 31 Правил от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами от 06.05.2011 № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 149 Правил от 06.05.2011 № 354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе, за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «ЦКО-1», осуществляющего управление многоквартирным домом № 4 в поселке 40 домиков в г. Волгограде, а также директора Общества Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 стать 14.1.3 КоАП РФ - за нарушение лицензионных требований при управлении многоквартирным домом № 4 в поселке 40 домиков в г. Волгограде. В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к числу лицензионных требований отнесено требование об исполнении договорных обязательств и требований жилищного законодательства Российской Федерации о предоставлении потребителям в многоквартирных домах качественных коммунальных услуг.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области по делам №№ 5-96-481/2017, 5-96-600/2017 ООО «ЦКО-1» и руководитель Общества признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В силу положений подпункта «г» пункта 31 Правил от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан производить в установленном названными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Согласно пункту 150 Правил от 06.05.2011 № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества, обязан произвести в соответствии с положениями названных Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Факт предоставления потребителю в квартире № 1 в МКД № 4 в поселке 40 домиков в г. Волгограде коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества установлен проверкой, подтвержден в ходе производства по административным делам.

Оспариваемое предписание администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 02.02.2017 № 3962-р содержит требование о проведении перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению потребителю в квартире № 1 многоквартирного дома № 4 в поселке 40 домиков в г. Волгограде, в связи с предоставлением данной услуги ненадлежащего качества.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что оспариваемое предписание соответствует требованиям ЖК РФ, Правилам от 06.05.2011 № 354. Оспариваемое предписание выдано в пределах полномочий Управления и является исполнимым. Предписание Управления от 02.02.2017 № 3962-р не нарушает права и охраняемые законом интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; не возлагает на ООО «ЦКО-1» обязательства, не предусмотренные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ООО «ЦКО-1» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания-1» о признании недействительным предписания администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 02.02.2017 № 3962-р о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания-1» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.