Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А07-36549/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36549/2018
г. Уфа
20 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Перемышлева И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Строй-Город" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, УКС Администрации ГО г. Уфа РБ

о взыскании суммы долга в размере 4 753 894 руб. 25 коп., пени в размере 616 391 руб. 81 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.10.2018г., паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность № 16 дв от 01.03.2019 г., паспорт

от третьего лица: не явились, извещено надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

04.12.2018г. на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Строй-Город" к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, третье лицо: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, о взыскании суммы долга в размере 4 753 894 руб. 25 коп., пени в размере 616 391 руб. 81 коп.

Определением суда 11.12.2018 г. назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 28.01.2019 г.

24 января 2019 года от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

24 января 2019 года от ответчика в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии представителя ответчика. Ходатайство приобщено к материалам дела.

От истца поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда 28.01.2019 г. назначено судебное разбирательство и отложено судебное разбирательство на 13.03.2019 г., в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Истец представил расчеты субсидий. Расчеты приобщены к материалам дела.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, выслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец и следует из материалов дела, 25.01.2017 года между ООО «УК Строй-город» (истец, Управляющая организация) и Управлением капитального строительства Администрации города Уфа Республики Башкортостан (УКС) был заключен договор № 23/17, согласно которого УКС поручает Управляющей организации осуществлять функции управления многоквартирным домом по адресу: г. Уфа, Ленинский район, западная часть микрорайона «Затон», ул. Летчиков, д.2д.

В соответствии с п. 1.2. договора УКС передает Управляющей организации функции управления по содержанию и ремонту многоквартирного дома, предоставлению коммунальных и иных услуг по адресу: г. Уфа. Ленинский район, западная часть микрорайона «Затон», ул. Летчиков, д. 2д, согласно Акту приема-передачи (Приложение №1).

В соответствии с п.1.4. договора выделение субсидий из бюджета ГО г. Уфа управляющей, организации в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном в соответствии с Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № 4255 от 12.09.2014 года.

Между ООО «УК Строй-город» (истец, Сторона-2) и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа (ответчик, Сторона-1) в соответствии с Положением «О порядке предоставления субсидий из бюджета ГО г. Уфа РБ управляющим организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее по тексту Положение), утверждённое Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № 4255 от 12.09.2014 года) было заключено Соглашение о предоставлении субсидий из бюджета ГО г. Уфа РБ управляющим организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Соглашение регулирует возмещение Стороной-1 недополученных доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселённых жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных в многоквартирных домах, находящихся в управлении Стороны-2 (п. 1.1. соглашения).

Согласно п. 1.2. соглашения Сторона-1 направляет на расчётный счёт Стороны-2 денежные средства в сумме, приведённой в расчёте субсидий, подготовленном и согласованном в соответствии с Положением, и выделенной из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 3.2.1. соглашения Сторона-2 обязуется производить расчёты и предоставлять документы, предусмотренные п. 3.2. и 3.2.1. Положения Стороне-1.

В соответствии с п.3.1.1. соглашения Сторона-1 обязуется возместить Стороне-2 недополученные доходы согласно представленному заключению, согласованному в порядке, установленном разделами III и IV Положения.

Истцом в адрес ответчика были направлены расчеты субсидий за период с 25.01.2017 года по 31.07.2017 года.

Истцом свои обязательства по договору и соглашению были исполнены в полном объёме, были произведены расчеты за период с 25.01.2017 года по 31.07.2017 года и представлены на согласование в адрес ответчика.

В свою очередь ответчик произвел согласование указанных расчетов, признав их верными.

В нарушение условий соглашения ответчик не перечислил истцу денежные средства. Задолженность ответчика за период с 25.01.2017 г. по 31.07.2017 г. составляет 4 753 894 руб. 33 коп.

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись требования о погашении задолженности.

Ответчиком была получена претензия истца № 315 от 27.09.2017 года с требование о погашении образовавшейся задолженности. Однако ответчиком свои обязательства не исполнены.

Исходя из изложенного, истец просит взыскать с ответчика 4 753 894, 25 руб. суммы основного долга, пени в размере 616 391,81 руб.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование; в издержках по содержанию этого имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и собственники нежилых помещений.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (п.п. 5 п. 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации), а у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи (п.п. 6 п. 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно п. 1 ст. 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральньпи законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно п.14 ст.155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

25.01.2017 года между истцом и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа подписано соглашение о предоставлении субсидий из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан управляющим организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанию услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1.1 Соглашения, оно регулирует возмещение ответчиком недополученных истцом доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных в многоквартирных домах, находящихся в управлении истца.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22.04.2015 № 44/14 утверждено Положение об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Положение).

В соответствии с п.1.2 Положения Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлениями Администрации и распоряжениями Администрации, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Согласно п. 1.5 Положения предусматривалось, что управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, находящихся в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлениями Администрации и распоряжениями Администрации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Таким образом, в период с 25.01.2017 г. по 31.07.2017 г. правомочия собственника муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан осуществляло Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ответчик).

Пунктом 2.2, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.12 Положения установлено, что Управление осуществляет права Администрации по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа РБ, представляет интересы Администрации в правоотношениях, возникающих при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа РБ, а также осуществляет защиту имущественных прав и законных интересов в судах по вопросам, входящим в компетенцию Управления, осуществляет администрирование доходов бюджета. В соответствии с п.1.6 Положения Управление является Главным распорядителем средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является также орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В силу п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Данный спор не относится к спорам таких категорий, однако, в отношении иных категорий споров представительские функции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Бюджетным кодексом Российской Федерации не урегулированы, по аналогии закона сложилась судебная практика, что именно главный распорядитель бюджетных средств представляет в суде в качестве ответчика Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование и по таким спорам. (Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, положения статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, интересы муниципального образования – городского округа города Уфы в судах в отношении споров, касающихся всех полномочий собственника имущества (владения, пользования, распоряжения), следовательно, и содержания, оплаты и др., представляет в отношении спорных помещений функциональный орган местного самоуправления Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, являющийся главным распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции.

Муниципальное образование городской округ города Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, осуществляя функции собственника спорных жилых помещений в доме, находящемся в управлении истца, обязано нести расходы, связанные с отоплением, содержанием и ремонтом незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных в многоквартирных домах, находящихся в управлении истца, наряду с расходами на содержание общего имущества МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, и является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.

Согласно расчету истца задолженность ответчика составляет 4 753 894 руб. 25 коп.

Ответчик задолженность в сумме 4 753 894 руб. 25 коп. признает и не оспаривает.

В соответствии со статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу изложенного, требования истца о взыскании с ответчика суммы долга подлежат удовлетворению в заявленном размере 4 753 894 руб. 25 коп.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг, истец начислил ответчику пени в соответствии с ч. 14 статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации за период с 11.02.2017г. по 20.09.2018г. в размере 616 391 руб. 81 коп.

В соответствии с п. 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ред. Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Расчет пени судом проверен и признан верным. Ответчиком расчет не неустойки оспорен.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Ответчик заявил ходатайство о применении положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссылаясь на несоразмерность неустойки последствиям нарушения права.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 81 от 22.12.2011 "О некоторых вопросах практики применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, должным образом свидетельствующих о том, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения ответчиком своего обязательства, оснований для применения к спорным отношениям статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Учитывая изложенное, требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в размере 616 391 руб. 81 коп.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Строй-Город" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4 753 894 руб. 25 коп. долга, 616 391 руб. 81 коп. пени и 49 851 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И. В. Перемышлев