Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № А73-1775/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1775/2017
г. Хабаровск
17 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В. Малеваной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 стать 14.43. КоАП РФ,

при участии представителей:

от административного органа – ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2017г. № 01.0-02;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своего представителя в суд не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.2004г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272535900115, ИНН <***>.

12.01.2017г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО3 по результатам рассмотрения обращения потребителя от 12.01.2017г. вх. № 74 по факту продажи ему в магазине «Техасо» по адресу: <...> некачественной жидкости для стеклоомывателя автомобиля, вынесено определение о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В тот же день вышеуказанным должностным лицом вынесено определение о назначении экспертизы, в соответствии с которым ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» поручено провести отбор образцов продукции - жидкость низкозамерзающая для стеклоомывателя на торговом объекте ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, и провести экспертизу отобранных образцов продукции с последующим оформлением и предоставлением экспертного заключения.

13.01.2017г. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю проведен осмотр магазина «Техасо» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>. Осмотр проведен в присутствии директора магазина ФИО4 С целью фиксации доказательств при осмотре производилась фотосъемка и видеосъемка с применением видеокамеры «Самсунг».

В ходе осмотра установлено, что в магазине в розничной продаже находились:

- стеклоомывающая жидкость «CoolStream-20» с истекшим сроком годности (6 пластиковых потребительских упаковок, емкостью 4 л.), на маркировке которой указано: «срок годности – 2 года, дата производства см. на упаковке»; дата изготовления указана – 24.10.2013г.;

- стеклоомывающая жидкость «ABRO - 30°С» в количестве двух пластиковых потребительских упаковок емкостью по 4 л., на маркировке которой отсутствовала информация о контактных данных для экстренных обращений, наименование, либо торговое название, либо торговый знак, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке. Кроме того, на маркировке стеклоомывающей жидкости «ABRO - 30°С» указан перечень ингредиентов, входящих в состав стеклоомывающей жидкости, без их процентного содержания.

По результатам осмотра составлен соответствующий протокол от 13.01.2017г.

Также в ходе осмотра 13.01.2017 в соответствии с определением от 12.01.2017 о назначении экспертизы сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» на торговом объекте ИП ФИО1 был произведен отбор проб продукции – низкозамерзающей стеклоомывающей жидкости «ABRO - 30°С».

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 24.01.2017г. № 02.1/183 и от 27.01.2017г. (в дополнение к заключению от 24.01.2017г. № 02.1/183), по результатам лабораторных исследований установлено:

- отобранный образец «стеклоомывающая жидкость "ABRO" - 30°С» по маркировке не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г №299 (раздел 5, подраздел 1, п.1.4.1., п. 1.4.2.).

- отобранные образцы «стеклоомывающая жидкость "ABRO" - 30°С», «стеклоомыватель «SIBIRIA - 20°» соответствуют Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.20Юг №299 по санитарно-химическим показателям (содержание метанола), в частности, содержание метанола в образце «стеклоомывающая жидкость "ABRO" -30 °С» составило 0,040%±0,004, при допустимом уровне не более 0,05%.

В целях применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО3 на стеклоомывающую жидкость«CoolStream-20» (6 упаковок емкостью по 4 л.) и «ABRO» - 30°С» (1 упаковка емкостью 4 л.) наложен арест, о чем составлен протокол о наложении ареста на товары от 19.01.2017г.

06.02.2017г. по установленному проверкой факту главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, с его участием, составлен протокол № 275 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. С выявленными нарушениями предприниматель не согласился.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ КоАП РФ влекут административную ответственность в виде наложения на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статья 2 Закона №184-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), который так же устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом под потребителем Закон о защите прав потребителей понимает гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу) предусмотрены статьей 5 Закона о защите прав потребителей.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей, на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Пунктом 5 указанной статьи установлен запрет на продажу товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности.

В соответствии со статьей 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно статье 26.2 Закона о защите прав потребителей, правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ, Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Решением Комиссии таможенного союза № 299 от 28.05.2010 утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее – Единые санитарные требования, Требования), которые устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - товары).

В соответствии с пунктом 1.4.1 подраздела 1 раздела 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» Единых санитарных требований потребительская маркировка синтетических моющих средств и товаров бытовой химии должна быть нанесена четкими, разборчивыми, легко заметными и несмываемыми буквами, устойчивыми к воздействию химических веществ, климатических факторов, сохраняться в течение всего срока использования продукции и содержать следующую информацию:

- наименование и обозначение продукции, включая торговое название, данные о составе продукции, и другие данные, позволяющие однозначно отличить конкретную продукцию от прочей продукции, обращающейся на рынке;

- сведения о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений, наименование, либо торговое название, либо торговый знак, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем);

- назначение продукции;

- описание опасности (в том числе, возможно применение сигнальных слов или пиктограмм, принятых в установленном порядке в государствах-членах таможенного союза);

- меры по предупреждению опасности;

- идентификационные данные партии продукции;

- масса нетто грамм, килограмм (г, кг) или объем сантиметры кубические, дециметры кубические, миллилитры, литры (см3 , дм 3 , мл, л);

- срок годности, обозначаемой фразой «Годен (Использовать) до (месяц, год)», либо «Срок годности (месяцев, лет)» с указанием даты изготовления продукции или места на потребительской упаковке, где эта дата указана;

- условия, соблюдение которых обеспечивают сохранность продукции в течение срока годности (при необходимости). В случае, если после окончания срока годности продукция может быть использована при условии корректировки назначения, об этом приводится соответствующая информация с указанием сведений о способах применения.

Согласно пункту 1.4.2. подраздела 1 раздела 5 Единых санитарных требований в потребительскую маркировку включается перечень ингредиентов, входящих в состав товаров бытовой химии, с указанием их содержания в процентах:

- менее 5 процентов (%),

- 5 процентов (%) или более, но менее 15 процентов (%),

- 15 процентов (%) или более, но менее 30 процентов (%),

- 30 процентов (%) и более.

Допускается использование общепринятых математических символов сравнения.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю при проведении осмотра в магазине «Техасо», расположенном по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 не соблюдаются требования статей 4, 5, 7, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 1.4.1., 1.4.2. подраздела 1 раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. № 299, а именно, в магазине в розничной продаже находились:

- стеклоомывающая жидкость «CoolStream-20» с истекшим сроком годности (6 пластиковых потребительских упаковок, емкостью 4 л.), на маркировке которой указано: «срок годности – 2 года, дата производства см. на упаковке»; дата изготовления указана – 24.10.2013г.;

- стеклоомывающая жидкость «ABRO - 30°С» в количестве двух пластиковых потребительских упаковок емкостью по 4 л., на маркировке которой отсутствовала информация о контактных данных для экстренных обращений, наименование, либо торговое название, либо торговый знак, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке. Кроме того, на маркировке указан перечень ингредиентов, входящих в состав стеклоомывающей жидкости, без их процентного содержания.

Факт совершенного предпринимателем правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом осмотра от 13.01.2017г., протоколом о наложении ареста на товары от 19.01.2017г. протоколом об административном правонарушении от 06.02.2017г. № 275, фотоматериалами, материалами видеосъемки, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 24.01.2017г. № 02.1/183, объяснением предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения. Осуществляя реализацию товаров бытовой химии с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, предприниматель не может не знать о возможности наступления негативных последствий от таких действий, хотя в силу своего правового статуса и публичности правил, должен это предвидеть. Следовательно, в действиях предпринимателя содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта. Доказательств наличия указанных обстоятельств предпринимателем не представлено.

Совершенное предпринимателем противоправное деяние квалифицировано административным органом по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, в частности, учитывая заключение эксперта от 27.01.2017г. в дополнение к заключению от 24.01.2017г. № 02.1/183, согласно которому отобранный образец «стеклоомывающая жидкость "ABRO" - 30°С» соответствует Единым санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям (содержание метанола), в частности, содержание метанола в образце «стеклоомывающая жидкость "ABRO" - 30°С» составило 0,040%±0,004, при допустимом уровне не более 0,05%, а также, принимая во внимание, что в отношении просроченной продукции - стеклоомывающая жидкость «CoolStream-20» лабораторные исследования не проводились, суду не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что допущенное предпринимателем правонарушение повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создало угрозу причинения такого вреда.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях ИП ФИО1 квалифицирующего признака объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Между тем, факт нарушения санитарных требований и иных нормативных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В силу пункта 8 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Таким образом, учитывая, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а также, принимая во внимание, изложенные выше обстоятельства, указывающие на отсутствие признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, суд полагает необходимым изменить примененную административным органом квалификацию правонарушения с части 2 на часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По имеющимся материалам судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя.

Процедура, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи хозяйственные общества.

ИП ФИО1 относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Категория субъекта – микропредприятие.

Ранее ИП ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался.

В материалах дела отсутствуют доказательства причинения допущенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание, заменив административный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1.1, частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного 24.12.2004г. за основным государственным регистрационным номером 304272535900115, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с заменой административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на предупреждение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак