Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А55-4687/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-4687/2022
02 июня 2022 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании 24- 26 мая 2022 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению


Акционерного общества «АЛЕВ», г.Ульяновск


к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям


о признании решения


при участии в заседании:


от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 10.01.2022

установил:

Акционерное общество «АЛЕВ» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1) признать Решение Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям об отказе в возврате АО «АЛЕВ» излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую природную среду от 13.09.2021 незаконным (недействительным);

2) обязать Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям произвести возврат излишне уплаченных АО «АЛЕВ» сумм платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в сумме 132 063 руб. 08 коп.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования считает не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 24 мая 2022 года до 26 мая 2022 года до 09 час. 35 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя, не обеспечившего явку своего представителя в судебное заседание, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.03.2021 АО «Алев» обратилось в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (далее – управление) заявление о возврате излишне уплаченных сумм пллаты за негативное воздействие на окружающую природную среду (далее - плата за НВОС).

Согласно справке от 29.12.2020 к акту сверки расчетов сумм платы за НВОС в период с 01.10.2010 по 30.11.2020 переплата образовалась по состоянию на конец 2016 года.

13.09.2021 управлением принято решение об отказе в возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду по заявлению АО АЛЕВ (вход. №17382/23 от 25.10.2021) со ссылкой на статью 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с данным решением, АО «Алев» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение об отказе в возврате АО «Алев» излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую природную среду датировано 13.09.2021.

11.10.2021 АО «Алев» подана жалоба в управление на данное решение. Ответ управления на данную жалобу датирован 25.11.2021. Заявление АО «Алев» в Арбитражный суд Самарской области направлено 14.02.2022.

Таким образом, с учетом обжалования отказа во внесудебном порядке, суд считает срок для обращения в арбитражный суд соблюден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» зачет и возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее трех месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

06.09.2019 вступил в силу Приказ Росприроднадзора от 20.06.2019 №334 «Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачету в счет будущего отчетного периода или возврату лицу, обязанному вносить плату.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Зачет сумм излишне уплаченной (взысканной) платы производится по тем видам негативного воздействия на окружающую среду (КБК), а также по кодам Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, по которым лицом, обязанным вносить плату, исчислялась и вносилась плата.

Согласно пункту 6 Порядка заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора.

К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

В случае подписания заявления представителем лица, обязанного вносить плату, к заявлению прилагается копия доверенности, подтверждающей полномочия представителя на осуществление действий от имени лица, обязанного вносить плату.

Пунктом 5 статьи 1 Закона №244-ФЗ Бюджетный кодекс РФ дополнен статьей 40.1 «Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет».

Согласно пункту 2 статьи 40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона №244-ФЗ пункт 5 статьи 1 Федерального закона №244-ФЗ вступил в силу со дня официального опубликования Федерального закона №244-ФЗ, а именно 01.07.2021.

Учитывая, что переплата образовалась за 2016 год, а с заявлением общество обратилось в марте 2021 года, оспариваемый отказ принят заинтересованным лицом в сентябре 2021 года, суд пришел к выводу о том, что предусмотренные законом основания для возврата излишне уплаченного платежа в сумме 132063 руб. 08 коп. отсутствуют.

Таким образом, отказ управления в возврате излишне уплаченных денежных средств является законным и обоснованным.

Расходы по оплате государственной пошлине относятся на заявителя.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Е.В. Черномырдина