Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А44-7286/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7286/2023

15 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ильюшиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖЭК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Боровичского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представителя ФИО1 по доверенности от 17.01.2024 № 23/01-17 (диплом), представителя ФИО2 по доверенности от 30.01.2024 № 47/01-17;



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖЭК" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к администрация Боровичского муниципального района (далее - Администрация) о признании недействительным предписания Администрации об устранении выявленных нарушений от 17.10.2023 №213, а также о возложении на Администрацию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем отмены предписания.

В судебное заседание 29.01.2024 Общество своего представителя не направило, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также письменные возражения от 09.01.2024 на отзыв Администрации, утверждая о незаконности оспариваемого предписания, поскольку оно выдано на основании оценки соблюдения нормативных правовых актов и иных документов, которые для Общества не являются обязательными требованиями.

Представители Администрации требования Общества оспорили по мотивам, приведенным в отзыве на заявление от 19.12.2023 (л.д. 42-45), настаивая на законности оспариваемого предписания, поскольку Правилами благоустройства территории города Боровичи определены границы прилегающих территорий, в том числе, и для многоквартирных домов, обязанность по содержанию которых возлагается на управляющие компании.

Рассмотрение дела прерывалось судом в порядке статьи 163 АПК РФ до 06.02.2024 до 11 час. 40 мин.

После перерывы Общество своего представителя в судебное заседание не направило.

Представители Администрации поддержали свою правовую позицию по спору.

В соответствии со статьей 200 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Общества.

Заслушав представителей Администрации, исследовав письменные материалы, суд установил следующее.

01 апреля 2015 года между ООО «Управляющая компания ЖЭК» и собственниками дома № 129 по ул. Гоголя в г.Боровичи заключен договор управления многоквартирным домом (л.д.10-13).

Как следует из материалов дела, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.10.2023 № 675 в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Боровичи должностным лицом Администрации было осуществлено выездное обследование в отношении объекта муниципального контроля - прилегающей территории земельного участка, в границах которого расположен многоквартирный дом № 129 по адресу: <...>.

Должностным лицом Администрации в ходе выездного обследования было установлено нарушение положений пунктов 2.2. 2.3 раздела 2 Правил благоустройства территории города Боровичи, утвержденных решением Совета депутатов г.Боровичи от 31.05.2022 № 102 (далее - Правила благоустройства), выразившиеся в ненадлежащем содержании прилегающей территории земельного участка многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно на прилегающей территории складирован бытовой мусор, опавшая листва, остатки древесной растительности, о чем составлен акт выездного обследования от 16.10.2023 № 675 с фототаблицей (л.д. 51-54).

17 октября 2023 года Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 213, содержащее требование в срок до 08.11.2023 привести прилегающую территорию земельного участка по вышеуказанному адресу в надлежащее состояние: произвести уборку и вывоз мусора (пункт1). Согласно пункту 2 предписания от 17.10.2023 № 213 Общество обязано на постоянной основе обеспечить надлежащее содержание прилегающей территории земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства (л.д.34-36).

Общество не согласилось с законностью названного предписания, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В отношении требований Общества суд установил следующее.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу указанного для признания арбитражным судом предписания Администрации от 17.10.2023 №213 недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие данного предписания закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Совета депутатов г.Боровичи от 31.05.2022 № 102 утверждены Правила благоустройства территории города Боровичи (далее - Правила благоустройства), устанавливающие требования к благоустройству города Боровичи, в том числе содержанию зданий, строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, уборке и освещению территории города, содержанию дорог и технических средств, зеленых насаждений, объектов благоустройства городской среды, транспортных средств, инженерных сетей.

В соответствие с пунктом 21.2 Правил благоустройства муниципальный контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, на момент выдачи оспариваемого предписания в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ), а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Новгородской области, муниципальными правовыми актами Боровичского муниципального района и города Боровичи.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется Администрацией муниципального района в лице отдела муниципального контроля комитета по административно правовой и кадровой работе, а также отдела архитектуры и градостроительства комитат архитектуры и имущественных отношений Администрации муниципального района (пункт 21.1 Правил благоустройства).

Согласно статье 24 Устава городского поселения города Боровичи, утвержденного решением Совета депутатов г. Боровичи от 20.12.2022 № 129, местная Администрация города Боровичи в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ не образуется. Функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления осуществляет Администрация Боровичского муниципального района.

В соответствии с Законом № 248-ФЗ порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Согласно части 4 статьи 39 Закона № 248-ФЗ положением о муниципальном контроле может быть установлено, что досудебный порядок подачи жалоб при осуществлении соответствующего вида муниципального контроля не применяется, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля, общими требованиями к организации и осуществлению данного вида муниципального контроля, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Решением Совета депутатов города Боровичи от 26.10.2021 № 68 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства территории города Боровичи (далее - Положение о муниципальном контроле).

Пунктом 4.2 Положения о муниципальном контроле установлено, что досудебный порядок подачи жалоб на решения Администрации Боровичского муниципального района, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, не применяется.

При этом, решения Администрации муниципального района, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, могут быть обжалованы в судебном порядке (пункт 4.1 Положения о муниципальном контроле).

На основании изложенного доводы Общества о нарушении Администрацией п.7 ст. 43 Закона N 248-ФЗ в части нарушения срока рассмотрения жалобы Общества от 27.10.2023 исх. № 355 судом признаются несостоятельными.

Согласно пункту 3.2 Положения о муниципальном контроле без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о муниципальном контроле в ходе выездного обследования могут осуществляться: осмотр; инструментальное обследование (с применением видеозаписи), экспертизы.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) (далее - Постановление № 336), муниципального контроля", которое вступило в силу со дня его официального опубликования, то есть с 10.03.2022.

Пунктом 3 Постановления N 336 (в редакции на дату выдачи оспариваемых предписаний) установлено, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (далее - Постановление № 336).

Согласно пункту 7(2) Постановления № 336 (в редакции на дату выдачи предписания), установлено, что выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

В случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.

На основании вышеизложенного Администрацией соблюден порядок выдачи оспариваемого Обществом предписания.

Как следует из оспариваемого Обществом предписания Администрацией в ходе выездного обследования было установлено нарушение положений пунктов 2.2 и 2.3 раздела 2 Правил благоустройства.

Пунктом 2.2 Правил благоустройства предусмотрено, что ответственными за содержание в чистоте и порядке прилегающих территорий, территорий и расположенных на них зданий, строений, сооружений и иных объектов, зеленых насаждений, объектов благоустройства городской среды являются: на территориях многоквартирных домов - управляющие компании и обслуживающие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и жилищно-эксплуатационные кооперативы, собственники помещений в многоквартирных домах (при непосредственном управлении).

Согласно пункту 2.3 Правил благоустройства лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования. Содержать прилегающие территории в чистоте и надлежащем состоянии, включая своевременный окос травы, уборку, в том числе опавшей листвы, вывоз мусора; проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского.

На прилегающей территории запрещается складирование и хранение строительных материалов, дров, угля, минеральных и органических удобрений, грунта, строительных отходов (мусора), неисправных (разукомплектованных) транспортных средств (их отдельных частей, в том числе автомобильных резиновых покрышек) и иных конструкций более 1 месяца.

Согласно части 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ) лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

В статье 1 ГрК РФ даны основные понятия, в том числе:

территорий общего пользования, под которыми понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Утверждение правил благоустройства территории поселения относится в силу пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее- Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения и согласно статье 35 Закона № 131-ФЗ отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Статьей 13-3 Областного закона Новгородской области от 14.03.2007 № 57-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности на территории Новгородской области" (далее- Областной закон № 57-ОЗ) предусмотрено, что границы прилегающих территорий определяются в правилах благоустройства территории соответствующего муниципального образования Новгородской области в случае, если правилами благоустройства предусмотрено участие, в том числе финансовое, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

Границы прилегающей территории определяются в отношении территорий общего пользования, которые прилегают (то есть имеет общую границу) к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован.

Границы прилегающей территории определяются путем установления расстояния в метрах:

1) от границ земельного участка - в отношении здания, строения, сооружения, находящегося на земельном участке, в случае, если земельный участок образован, а также в отношении земельного участка в случае, если земельный участок образован;

2) от границ здания, строения, сооружения - в иных, не предусмотренных пунктом 1 части 3 настоящей статьи, случаях.

Границы прилегающей территории могут устанавливаться дифференцированно в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке муниципального образования, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади, протяженности общей границы.

В границы прилегающей территории не включаются дороги, проезды и другие объекты транспортной инфраструктуры, парки, скверы, бульвары, береговые полосы, а также иные территории, содержание которых является обязанностью правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При пересечении двух и более прилегающих территорий границы прилегающей территории определяются пропорционально общей площади зданий, строений, сооружений и образованных земельных участков, к которым устанавливается прилегающая территория.

Границы прилегающей территории определяются с учетом следующих ограничений:

1) в отношении каждого здания, строения, сооружения, земельного участка могут быть установлены границы только одной прилегающей территории, в том числе границы, имеющие один замкнутый контур или несколько непересекающихся замкнутых контуров;

2) установление общей прилегающей территории для двух и более зданий, строений, сооружений, земельных участков, за исключением случаев, когда здание, строение или сооружение, в том числе объект коммунальной инфраструктуры, обеспечивает исключительно функционирование другого здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории, не допускается;

3) пересечение границ прилегающих территорий, за исключением случая установления общих смежных границ прилегающих территорий, не допускается;

4) внешняя часть границ прилегающей территории не может выходить за пределы территорий общего пользования и устанавливается по границам земельных участков, образованных на таких территориях общего пользования, или по границам, закрепленным с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения (дорожный и (или) тротуарный бордюр, иное подобное ограждение территории общего пользования), а также по возможности иметь смежные (общие) границы с другими прилегающими территориями.

Правила благоустройства содержат аналогичные требования к определению прилегающих территорий, данных в Областном законе № 57-ОЗ.

Границы прилегающей территории определены в отношении территорий общего пользования, которые прилегают (то есть имеют общую границу) к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован.

Кроме того, указанными Правилами благоустройства установлено, что границы прилегающих территорий закрепляются в метрах в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков, вида их разрешенного использования и фактического назначения: для многоквартирных домов - на расстоянии не более 7 метров от границы образованного земельного участка (за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов).

Материалами дела подтверждается и не отрицается представителями сторон, что земельный участок под многоквартирным домом № 129 по ул. Гоголя в г. Боровичи сформирован и поставлен на кадастровый учет с номером 53:22:0020504:2, имеет придомовую территорию.

Следовательно, границы прилегающей к указанному земельному участку территории должны определяться на расстоянии не более 7 метров от границы образованного земельного участка.

Согласно представленному Администрацией схематическому чертежу прилегающая территория земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020504:2 располагается со стороны ул. Гоголя от установленной границы земельного участка спорного многоквартирного дома и до тротуара, ширина которого не превышает 7 метров (6, 51 м). Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждается, что Администрацией на основании задания от 16.10.2023 № 675 проведено выездное обследование, в ходе которого выявлен факт ненадлежащего содержания прилегающей территории многоквартирного дома № 129 по ул. Гоголя в г.Боровичи.

Довод Общества о том, что действующее законодательство, допуская установление органами местного самоуправления порядка участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, не предусматривает возложение на них обязанностей по содержанию таких территорий помимо их воли, подлежит судом отклонению как основанный на неверном толковании норм материального права.

В силу пункта 19 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) за органами местного самоуправления закреплено право принятия и утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществления контроля за их соблюдением. Пунктом 13 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131 прямо предусмотрено участие, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

Отношения, связанные с благоустройством территории, регулирует Федеральный закон № 131 и ГрК РФ.

В ч.1 ст.2 Федерального закона № 131 приведено определение правил благоустройства территории муниципального образования, под которым понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения. Данное понятие установлено в связи с внесенными изменениями Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ.

Также Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, согласно которым градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая, среди прочего, в виде благоустройства территорий. Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Кроме этого, статья 55.25 ГрК РФ регламентирующая обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения дополнена частью 9, согласно которой лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Довод Общества о том, что прилегающая территория земельного участка многоквартирного дома № 129 по ул. Гоголя, не является территорий общего пользования из-за отсутствия красных линий, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно карте градостроительного зонирования города Боровичи земельный участок с кадастровым номером 53:22:0020504:2 расположен в территориальной зоне ЖЗ (зона застройки среднеэтажными жилыми домами (4 и выше этажа).

Как следует из ст.34 ГрК РФ следует, что границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортныепотоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципальныхобразований;

5) границам муниципальных образований, в том числе границамвнутригородских территорий городов федерального значения Москвы,Санкт-Петербурга и Севастополя;

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам.

То есть установление границ территориальных зон по красным линиям не является единственным способом установления таких границ. Территориальная зона в месте расположения земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020504:2 определена границами земельных участков и линиями улиц и проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений. Внутри квартала с учетным номером 53:22:0020504 имеются проезды, проходы, территория озеленения и благоустройства, которая является территорией общего пользования, в том числе территорией общего пользования является озелененная территория, прилегающая к земельному участку, в границах которого расположен многоквартирный дом № 129 по ул. Гоголя.

Ссылка Общества на ст. 43 ГрК РФ несостоятельна, так как данная статья содержит порядок подготовки проекта межевания территории. Кадастровый квартал с учетным номером 53:22:0020504, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 53:22:0020504:2, является территорией сложившейся застройки, не требующей глобальных градостроительных изменений.

Как следует из пояснений Администрации, решений о развитии данной территории Администрацией не принималось, соответственно не разрабатывались проекты планировки и межевания, в которых могла бы быть отображена красная линия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности действий Администрации по проведению выездного обследования, наличии у Администрации полномочий на выдачу оспариваемого предписания и возложения на управляющую компанию обязанности по содержанию прилегающей территории, установленной ГрК РФ, Законом № 131-ФЗ, Областным законом № 57-ОЗ и Правилами благоустройства.

Оспариваемое предписание содержит только законные требования, то есть на юридическое лицо возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

При изложенных обстоятельствах, доводы Общества относительно незаконности предписания, не состоятельны.

Таким образом, обжалованное предписание не нарушает права Общества, не возлагает на него обязанности, не предусмотренные законом, то есть отсутствует совокупность обстоятельств, которые в силу положений части 2 статьи 201 АПК РФ должны явиться основанием для признания предписания Администрации недействительным.

На недостаточность срока исполнения предписания Общество не ссылалось, за продлением срока исполнения предписания в Администрацию не обращалось.

Иные доводы Общества, при установленных обстоятельствах не могут быть приняты судом во внимание, поскольку выражают несогласие с предписанием Администрации, что не может являться основанием для признания оспариваемого предписания недействительным.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖЭК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Боровичского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 17.10.2023 №213 отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный Апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья

Ю.В. Ильюшина