Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А56-23680/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23680/2018
22 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Комплекс Галерная 5"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня


о признании недействительным отказа в возврате авансовых платежей,

о признании незаконными действий/бездействия,

о взыскании денежных средств в размере 273 916,98 руб.


при участии

от заявителя: Московских А.В., по доверенности от 12.01.2018; 

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 27.12.2017;  



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Комплекс Галерная 5" (далее – заявитель, общество, ООО «Комплекс Галерная 5») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным отказ Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) в возврате авансовых платежей, как несоответствующий Федеральному закону "О таможенном регулировании в Российской Федерации",

- признать незаконными действия/бездействие таможни, которое может выражаться в отказе от рассмотрения заявления, либо в принятии решения, которое не соответствует требованиям закона или фактическим обстоятельствам дела,

- взыскать с таможни в пользу Общества денежные средства в размере 273 916,98 руб.

В судебном заседании представитель Общества в порядке ст.49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит:

- признать незаконными действия/бездействие таможни, которое выражается в отказе от рассмотрения заявления Общества о возврате авансовых платежей на сумму 273 916,98 руб.,

- взыскать с таможни в пользу Общества денежные средства в размере 273 916,98 руб., поддержал уточненные требования.

Ходатайство Общества судом удовлетворено, уточнения приняты судом.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения уточненных заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

21 июля 2011 года Обществом были оплачены авансовые платежи, платежными поручениями №1171 и №1172 на общую сумму  273 916,98 руб.

30 мая 2013 года Общество обратилось в таможню с заявлением о возврате авансовых платежей (исх. №375-ОП/05) в размере 273 916,98 руб. с приложением всех необходимых документов.

30 октября 2013 года Обществом было повторно направлено письмо (исх. №864-ОП/10) с просьбой предоставить информацию о рассмотрении заявления о возврате авансовых платежей.

В декабре 2013 года от таможни поступило письмо (исх. №1505/40250) о рассмотрении обращения. Согласно информации, указанной в письме, заявление о возврате авансовых платежей было возвращено без рассмотрения, в связи с не предоставлением всех необходимых документов.

Однако, указанные в письме (исх. №1505/40250) документы в адрес Общества не поступали, о чем Обществом было сообщено таможне (письмо от 23.01.2014 исх. №50-ОП/01). В этом же письме Общество просит таможню направить подтверждение отправки письма с документами.

27 сентября 2016 года Обществом было направлено письмо (исх. №юр/1075) таможне с повторным разъяснением сложившейся ситуации и просьбой направить в адрес  Общества документальное подтверждение отправления указанного выше пакета документов, который был предоставлен для возврата авансовых платежей. Копия письма, направленная таможней, не является подтверждением направления (возврата), по мнению Общества, в его адрес оригиналов документов.

В ноябре 2016 года в адрес Общества поступило очередное письмо таможни (исх. №15-10/50281 от 28.10.2016) с информацией о том, что оригиналы документов на возврат авансовых платежей, направленных Обществом в 2013 году,  были направлены (возвращены) в адрес Общества в июне 2013 года. Однако, подтверждения направления документов, в том числе, документов, зарегистрированных ФГУП Почта России (квитанция, опись вложения и т.д.) предоставлено не было.

В феврале 2017 года (исх. №юр/83/1-02 от 15.02.2017) Обществом было направлено письмо таможне с просьбой направить в адрес  Общества документальное подтверждение отправления (возврата) пакета документов на возврат авансовых платежей, в том числе, документов, зарегистрированных ФГУП Почта России (квитанция, опись вложения и т.д.).

22 марта 2017 года в адрес Общества поступило письмо таможни (исх. №15-10/14423 от 20.03.2017), где сообщается о том, что реестры на отправку корреспонденции 2013 года уничтожены, в связи с истечением сроков хранения.

По результатам переписки Общество сделало вывод о том, что таможня не может предоставить документы, подтверждающие направление заявителю документов на возврат авансовых платежей. Общество рассматривает это как подтверждение того, что письмо с оригиналами документов не было направлено.

Посчитав действия (бездействие) таможенного органа не соответствующими положениям действующего законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Возврат авансовых платежей осуществляется в соответствии с главой 13 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании).

Согласно части 1 статьи 122 Закона о таможенном регулировании возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником) в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.

К заявлению о возврате авансовых платежей должны прилагаться следующие документы:

- платежный документ, подтверждающий перечисление авансовых платежей;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

- копию свидетельства о государственной регистрации, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, засвидетельствованный в нотариальном порядке либо заверенный таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

- образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, засвидетельствованный в нотариальном порядке либо заверенный таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление;

- копию документа, подтверждающего правопреемство, в случае, если заявление о возврате авансовых платежей подается правопреемником лица, внесшего авансовые платежи, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

- иные документы, которые могут быть предоставлены лицом, подавшим заявление о возврате авансовых платежей, для подтверждения обоснованности возврата.

Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждена приказом ФТС России от 22.12.2010 №2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога».

Заявление о возврате авансовых платежей и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

30.05.2013 ООО «Комплекс Галерная 5» обратилось в Балтийскую таможню с заявлениями о возврате авансовых платежей (вх. от 05.06.2013 №26006).

В ответ на заявления о возврате авансовых платежей Балтийской таможней принято решение об оставлении заявлений Общества без рассмотрения, в связи с непредставлением необходимых документов, о чем Общество уведомлено письмом от 11.06.2013 №15-05/18628.

В письме Балтийской таможни указано, что в соответствии с частью 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании Обществом не представлены следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации, засвидетельствованная в нотариальном порядке либо заверенная таможенным органом при предъявлении оригинала документа.

31.10.2013 Обществом направлено письмо №864-ОП/10 в адрес Балтийской таможни (вх. от 06.11.22013 №52102), в котором указано, что до настоящего момента Обществом не получен ответ на заявление о возврате авансовых платежей (вх. от 05.06.2013 №26006).

В ответ на обращение от 31.10.2013 №864-ОП/10 Балтийской таможней подготовлено письмо от 04.12.2013 15-01/40250, в котором пояснено, что в связи с непредоставлением всех необходимых документов, заявление о возврате денежных средств, а также прилагаемые к нему документы возвращены без рассмотрения письмом от 11.06.2013 №15-05/18628.

27.09.2016 Общество в очередной раз направило письмо № юр/1075 в адрес Балтийской таможни (вх. №37600) с просьбой повторно направить в адрес Общества документальное подтверждение отправления пакета документов.

В ответ на письмо от 27.09.2016 № юр/1075 Балтийская таможня ответила, что заявление от 30.05.2013 №375-ОП/05 возвращено без рассмотрения, в связи с тем, что предоставлены не все необходимые документы. К письму от 28.10.2016 № 15-10/50281 приложена копия письма от 11.06.2013 №15-05/18628.

Письмом № юр/83/1-02 Общество повторно просит направить документальное подтверждение отправления пакета документов, в том числе, документов, зарегистрированных ФГУП Почта России (квитанция, опись документов).

20.03.2017 Балтийская таможня в ответ на письмо Общества от 15.02.2017 №юр/83/1-02 указала, что 29.07.2013 поступил возврат письма таможенного органа от 11.06.2013 №15-05/18628, направленного в адрес Общества с пометкой ФГУП Почта России «организация не значится». Также таможня указала, что реестры корреспонденции 2013 года уничтожены, в связи с истечением сроков хранения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Общество не отрицает факт получения письма таможни, из которого заявитель узнал, что его заявление о возврате авансовых платежей возвращено без рассмотрения и ему отказано в возврате авансовых платежей, в декабре 2013 года.

Доказательств повторного обращения в таможенный орган в течение установленного ст.122 Закона о таможенном регулировании трехлетнего срока с заявлением о возврате авансовых платежей с приложением необходимых документов, Обществом в материалы дела не представлено.

Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей в соответствии со ст. 121 Закона о таможенном регулировании, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В данном случае трехгодичный срок для возврата указанных платежей с момента последнего распоряжения денежными средствами, внесенными плательщиком в качестве аванса (заявление на возврат от 30.05.2013), Обществом пропущен.

Заявленное Обществом требование носит имущественный характер. Ввиду отсутствия в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате авансовых платежей, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (п. 1 ст. 200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в три года (ст. 196 ГК РФ) с момента отказа таможенного органа в возврате спорных авансовых платежей.

Таким отказом таможенного органа является письмо от 11.06.2013 №15-05/18628 об оставлении заявления Общества без рассмотрения. Таким образом, с учетом получения сведений о данном письме в декабре 2013 года, Обществом также пропущен трехгодичный срок исковой давности при обращении с настоящим заявлением в суд.

Учитывая, что к заявлению о возврате авансовых платежей от 30.05.2013 №375/ОП/05 были приложены нотариально заверенные копии прилагаемых документов, Общество могло повторно обратится в таможенный орган в соответствии с пунктом 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании (в случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи).

На основании изложенного, уточненные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб. относятся на заявителя, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Лебедева И.В.