Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А62-11937/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

13.02.2024 Дело № А62-11937/2023


Резолютивная часть решения оглашена 06.02.2024

Полный текст решения изготовлен 13.02.2024


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт Сити» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными:

заключения Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» по результатам рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии ООО УК «Комфорт Сити» № 085 от 13.10.2023;

решения Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» об отказе в предоставлении услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от 13.10.2023 № ЛУМД20230926-14612540161-4;

приказа Главного Управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» № 085/ПРЛ от 13.10.2023 «Об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО УК «Комфорт Сити»;

об обязании Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» продлить срок действия лицензии № 187 (номер в ЕРУЛ Л045-01307-67/00602425) от 28.11.2018 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на 5 лет,


при участии:

от заявителя: ФИО2, директор, ФИО3, представитель по доверенности (паспорта),

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности (паспорт),



У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из материалов дела, ООО УК «Комфорт Сити» предоставлена лицензия № 187 (номер по ЕРУЛ Л045- 01307-67/00602425) от 28.11.2018, срок действия которой истек 28.11.2023. Согласно реестру лицензий Смоленской области в управлении ООО УК «Комфорт Сити» на 10.10.2023 находится 7 многоквартирных дома, расположенных на территорий г. Смоленска Смоленской области

Учитывая изложенное, ООО УК «Комфорт Сити» необходимо было обратиться в Главное управление с заявлением о продлении срока действия лицензии в период не ранее 05.09.2023 и не позднее 26.09.2023.

В адрес Главного управления посредством платформы государственных сервисов 25.09.2023 поступило заявление № 3086677480 от ООО УК «Комфорт Сити» о продлении срока действия лицензии № 187 (номер по ЕРУЛ Л045-01307-67/00602425) от 28.11.2018.

В результате проверки (документарной оценки) на предмет соответствия лицензиата, требованиям, установленным пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 1110), Главным управлением составлено заключение № 085 от 13.10.2023.

В заключении указано на следующее.

По состоянию на текущую дату ООО УК «Комфорт-Сити» в неполном объеме размещена информация, предусмотренная разделом 10 Приказа Минстроя и Минкомсвязи от 29.02.2016 № 74/114/пр, а именно:

-п. 2 - информация об объектах фонда, включая их технические характеристики и состояние, размещена на 88,9% согласно аналитическому отчету о качестве и полноте размещения информации по состоянию на сентябрь 2023 (выгрузка 13.10.2023). В основном отсутствует информация об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, о жилой площади жилого помещения, о количестве комнат в жилом помещении, о количестве лиц, проживающих в квартире;

-п. 3.3 информация об оказываемых услугах и (иди) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах управляющей организацией не размещена по всем домам;

- п. 3.6 информация oб актуальных договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования и противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со специализированными организациями не размещена в системе ГИС ЖКХ;

- п. 8.3 информация о. состоянии расчетов управляющей: организации, за содержание жилого помещения р собственниками й пользователями помещений в многоквартирных домах не размещена за сентябрь. 2023 по адресам: <...> г, Смоленск, ул. Монастырщинская, д. 16 А;

- п. 14.1 не размещена информация о договоре управления многоквартирным домом, с собственниками объекта жилищного фонда по адресу: Смоленская обл., г. Десногорск, мкр. 4, д. 44;

- п. 14.8.5 и п. 14.9.3 сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяемых для расчета размера платы по договору управления многоквартирным домом, а также тариф (цена) на коммунальный ресурс не размещены;

- п. 20 информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организаций, е использованием системы. По результатам анализа поступивших обращений в ООО УК «Комфорт-Сити» с использованием системы установлено, что сроки рассмотрения обращений нарушены по следующим адресам: Смоленская обл. г. Десногорск, мкр. 4, д. 44 (срок нарушен на 7 дней), Смоленская обл., Смоленский p-и, д. Киселевка, <...> (срок нарушен на 15 дней);

- п. 21 сведения о наличии или отсутствии у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период, не более чем 3 последних года. ООО УК «Комфорт-Сити» в период с 02.01.2023 по 08.10.2023 нарушало сроки ответов на запросы (за данный период в адрес ООО УК «Комфорт-Сити» поступило 292 запроса, в срок предоставлено 54 ответа, 238 запросов с истекшим сроком ответа (выгрузка отчета 12.10.2023)).

Таким образом, ООО УК «Комфорт-Сити» не соответствует лицензионному требованию, предусмотренному п. 6.1 ч, 1 ст. 193 ЖК РФ в части нарушения п. 3.3, 3.6, 8.3, 14.1, 14.8.5, 14.9.3, 20, 21 раздела 10 Приказа Минстроя и Минкомсвязи от 29.02.2016 №74/114/пр.

В ходе проверки в части отсутствия грубых нарушений лицензиатом Лицензионных требований, предусмотренных пп. «в» - «д» пункта 4.1 Постановления № 1110, установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-10335/2021 от 11.05.2022, подтвержденным постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, с ООО УК «Комфорт Сити» взыскана задолженность в пользу ресурсоснабжающей организации МУП «ККП» МО «город Десногорск» Смоленской области по договору № 03/02-157 от 01.11.2019 г. за период с марта 2020 по 01.02.2022 в размере 823435, 48 руб., по имеющейся информации указанная сумма задолженности взыскана приставами.

В настоящее время в Арбитражном суде Смоленской области рассматривается дело № А62-8589/2022 по исковому заявлению МУГ1 «ККП» МО «город Десногорск» Смоленской области о взыскании задолженности с ООО УК «Комфорт Сити» задолженности по договорам теплоснабжения в общем размере 720628, 53 руб.

По информации, поступившей в Главное управление от ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» (далее - ООО «АТЭС»), у ООО УК «Комфорт Сити» задолженность перед ресурсоснабжающей организацией за период с 31.03.2023 по 30.09.2023 по состоянию на 11.10.2023 составляет- 1780502,99 руб. По информации ООО «АТЭС» в Арбитражном суде Смоленской области рассматривается дело № А62- 8901/2023 о взыскании с ООО УК «Комфорт Сити» указанной задолженности.

Согласно информации ООО «АТЭС» по выставленным платежным документам возражений по объемам поставленной тепловой энергии и сумме от ООО УК «Комфорт СИ ГИ» не поступало, следовательно задолженность является признанной.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении ООО УК «Комфорт Сити» лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 4.1 Постановления №1110.

Главным управлением вынесено решение об отказе в предоставлении услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от 13.10.2023 № ЛУМД20230926-14612540161-4 со ссылкой на грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и установленное в ходе проверки заявления и прилагаемых к нему документов несоответствие заявителя лицензионным требованиям.

В решении указано на следующее.

У лицензиата имеется признанная им или подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом задолженность перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Лицензиатом не исполнены требования к размещению информации, установленные частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

Главным управлением вынесен приказ № 085/ПРЛ от 13.10.2023 «Об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО УК «Комфорт Сити» со ссылкой на несоответствие лицензионному требованию, предусмотренному п. 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ; грубое нарушение лицензиатом лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 4.1 Постановления № 1110.

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» не согласилось с заявленным требованием по доводам, изложенным в отзывах.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена.

Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу п. 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

В соответствии с Положением № 1110 решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии соблюдения установленных лицензионных требований.

Согласно пп. д) п. 4.1 Положения № 1110 к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом;

В подтверждение наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в оспариваемом заключении Главное управление сослалось на дела № А62-10335/2021, А62-8589/2022, № А62-8901/2023.

По делу № А62-10335/2021 рассматривался иск общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Интер-Кард» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к муниципальному образованию города Смоленска в лице Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 962 844 руб. 71 коп. в порядке субсидиарной ответственности.

Таким образом, указанное дело не имеет отношение к ООО УК «Комфорт Сити».

Согласно пояснениям ответчика в заключении допущена опечатка в части номера дела, верный номер дела А62-6431/2021.

Вместе с тем, изменения в оспариваемое заключение не внесены, опечатка не исправлена.

Вступившим в законную силу решением суда от 11.05.2022 по делу № А62-6431/2021 с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КОМФОРТ СИТИ» в пользу муниципального унитарного предприятия «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области взыскано 823 435,48 руб. задолженность по договору № 03/02-157 от 01.11.2019 г. за период с марта 2020 г. по 01.02.2022 г.; 53 444,34 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2021 г. по 01.02.2022г.; 19 491,39 руб. – возмещение расходов по уплате госпошлины.

С общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КОМФОРТ СИТИ» взыскана в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 1046,61 руб.

Постановлением Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области от 19.12.2022 исполнительное производство по исполнительному листу по делу № А62-6431/2021 окончено в связи с исполнением исполнительного документа.

Таким образом, на дату вынесения оспариваемых заключения, решения и приказа от 13.10.2023 задолженность у ООО УК «Комфорт Сити» по делу № А62-6431/2021 отсутствовала.

Вступившим в законную силу определением суда от 27.10.2023 по делу № А62-8589/2022 по иску МУП «Комбинат коммунальных предприятий» МО «Город Десногорск» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО УК «Комфорт Сити» о взыскании задолженности по договору на отпуск (получение) энергоресурсов № 03/02-157 от 01.11.2019, по договору теплоснабжения № 03/02-161 от 01.11.2021, по единому договору № 03/02-161-1 от 01.11.2021 и неустойки утверждено мировое соглашение, которым ООО УК «Комфорт Сити» предоставлена рассрочка оплаты долга до июня 2024 г.

Дело № А62-8901/2023 по иску ООО «Атомтеплоэлектросеть» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к ООО УК «Комфорт Сити» о взыскании задолженности, неустойки не рассмотрено по существу.

Наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом иной задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в заключении не установлено.

После принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии ООО УК «Комфорт Сити» выявленные нарушения по размещению информации устранены.

На основании изложенного, на дату вынесения оспариваемых заключения, решения и приказа от 13.10.2023 наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в установленном пп. д) п. 4.1 Положения № 1110 размере, не подтверждено.

Таким образом, грубое нарушение лицензиатом лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 4.1 Постановления № 1110, не установлено, в связи с чем оспариваемые заключение, решение и приказ от 13.10.2023 не соответствуют нормам жилищного законодательства и Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и нарушают права и интересы заявителя.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемых актов незаконными, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

признать недействительными вынесенные Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» заключение по результатам рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии ООО УК «Комфорт Сити» № 085 от 13.10.2023, решение об отказе в предоставлении услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от 13.10.2023 № ЛУМД20230926-14612540161-4, приказ № 085/ПРЛ от 13.10.2023 «Об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО УК «Комфорт Сити».

Обязать Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» восстановить нарушенные права заявителя путем продления срока действия лицензии № 187 (номер в ЕРУЛ Л045-01307-67/00602425) от 28.11.2018 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт Сити» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева