Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А29-5913/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5913/2019
16 августа 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2019 года, полный текст решения изготовлен 16 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Федеральная служба исполнения наказаний (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права федеральной собственности и права оперативного управления на самовольную постройку,

при участии:

от истца: представитель ФИО2- по доверенности от 14.01.2019,

от ответчика: не явились,

от третьих лиц:

от ФСИН России: представитель ФИО3 - по доверенности от 07.02.2019,

от УФСИН России по Республике Коми: ФИО4 - по доверенности от 13.02.2019,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - ответчик, Администрация) о признании права федеральной собственности на здание питомника для служебных собак (литера А) общей площадью 105м2, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пст. Нижний Доманик, ул. Лермонтова, д. 3, и признании за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» права оперативного управления на здание питомника для служебных собак (литера А) общей площадью 105 м2, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пст. Нижний Доманик, ул. Лермонтова, д. 3.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ТУ Росимущества в Республике Коми, Минимущество Республики Коми, КУМИ Администрации МО ГО «Ухта», УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, Управление Росреестра по Республике Коми.

Ответчик отзывом на иск от 10.06.2019 № 01-27-4034 оставил результат разрешения спора на усмотрение суда, пояснил, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Ухта» спорный объект не учитывается.

Управление Росреестра по Республике Коми в отзыве на иск от 29.05.2019 указало на отсутствие своей заинтересованности в исходе рассмотрения дела и оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Минимущество по Республике Коми в отзыве на иск от 30.05.2019 указало, что спорный объект недвижимого имущества в реестре государственного имущества Республики Коми не учитывается, оставило разрешение рассматриваемого дела на усмотрение суда.

ТУ Росимущества по Республике Коми отзывом на иск от 30.07.2019 признало требования истца подлежащими удовлетворению.

УФСИН России по Республике Коми в отзыве на иск от 26.06.2019 № 12/ТО/13-13720 просило иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца и представитель ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми поддержали исковые требования в полном объёме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц: ТУ Росимущества в Республике Коми, Минимущество Республики Коми, КУМИ Администрации МО ГО «Ухта», Управление Росреестра по Республике Коми.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии со своим Уставом Учреждение является федеральным казенным учреждением, учредителем истца является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.

В силу норм статей 214 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Устава Учреждения, имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы администрации пос. Ярега от 17.04.1995 № 40 «О закреплении права пользования землей» Учреждению ОС-34/29 УИН Минюста России был передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 1873 кв.м, расположенный в юго-западной части кадастрового квартала, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания Учреждения ОС-34/29.

За Учреждением было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования указанным участком (свидетельство серии 11 АА № 706049 от 01.06.2010).

Приказом ФСИН России от 21.01.2011 № 16 Учреждение было переименовано в федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми». Приказом ФСИН России от 10.11.2014 № 609 учреждение было переименовано в федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми».

Как следует из материалов дела, Учреждением, без разрешительной документации, самовольно, был построен на вышеуказанном земельном участке объект недвижимости - здание питомника для служебных собак (литер А) общей площадью 105м², расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пет. Нижний Доманик, ул. Лермонтова, д. 3.

Учреждением принимались меры для легализации самовольной постройки путем получения разрешения на строительство в администрации МО ГО «Ухта» (заявление от 30.11.2015 № 12/29-б/н).

В письме от 15.03.2016 № 01-31/554 Администрация указала, что разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию указанного объекта в период с 2005 года по настоящее время ФКУ ИК-29 не выдавалось.

В 2017 году была проведена техническая инвентаризация указанного здания. Согласно техническому паспорту от 21.12.2017 здание питомника для служебных собак является одноэтажным и состоит из следующих частей:

- основное здание (литера А) площадью 105 м2;

- фундамент бетонный;

- наружные и внутренние капитальные стены;

- перекрытия бревенчатые;

- кровля шифер;

- полы дощатые, линолеум, плитка; -проемы оконные деревянные; -проемы дверные деревянные; Санитарно- электротехнические работы:

- центральное отопление, водопровод, электроосвещение подведены и подключены.

Отсутствие у истца разрешительных документов на строительство спорного объекта недвижимости послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

Согласно пункта 2 названной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Земельный участок, на котором расположены спорные объекты, зарегистрирован за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно представленному в материалы дела акту экспертизы от 14.12.2018, проведенной ООО «СтройКачество», спорный объект предназначен для постоянного круглогодичного использования, находится в работоспособном состоянии и эксплуатируется по своему назначению - для обеспечения деятельности кинологической службой исправительного учреждения ИК-29. Питомник построен в соответствии с требованиями СНиП, с учетом норм технологического проектирования ветеринарных объектов, отвечает определенным зоологическим требованиям в отношении влаги, света, тепла, а также требованиям действующих строительных норм и правил пожарной безопасности, санитарных правил и норм, государственных стандартов безопасности труда и других нормативных документов.

Экспертом установлено, что данный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

ТУ Росимущества, ФСИН России и УФСИН по Республике Коми иск поддержали и просили его удовлетворить.

С учетом представленных документов, суд приходит к выводу о доказанности того, что имеются предусмотренные пунктом 3 статьи 222 ГК РФ основания для признания права собственности на самовольную постройку.

Поскольку предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью защиту иного вещного права федерального учреждения - права оперативного управления и, учитывая одобрение исковых требований собственником имущества в лице Федеральной службы исполнения наказаний, истец правомерно заявляет как о признании права федеральной собственности, так и о признании своего права оперативного управления на спорный объект.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, однако Учреждение, являясь истцом по настоящему делу, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобождено от уплаты государственной пошлины.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ). Для того, чтобы воспользоваться льготой по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заинтересованное лицо обязано подтвердить статус государственного органа (органа местного самоуправления) и свое процессуальное положение (истец, ответчик).

Буквальный текст подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ для освобождения от уплаты государственной пошлины требует от истца или ответчика, обращающегося в суд, подтверждение только его статуса государственного органа или органа местного самоуправления.

Оснований для ограничительного толкования указанной нормы и установления для применения льготы дополнительных признаков (в том числе цели обращения в суд) по смыслу пункта 7 статьи 3 НК РФ не имеется.

На основании изложенного, государственная пошлина взысканию с Учреждения в доход федерального бюджета не подлежит, а ошибочно перечисленная им государственная пошлина в размере 1 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право федеральной собственности на объект недвижимости - здание питомника для служебных собак (литера А) общей площадью 105м2, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пст. Нижний Доманик, ул. Лермонтова, д. 3.

Признать за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» право оперативного управления на объект недвижимости - здание питомника для служебных собак (литера А) общей площадью 105 м2, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пст. Нижний Доманик, ул. Лермонтова, д. 3.

Возвратить Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.

Судья А.В. Шевелёва