Решение от 26 ноября 2025 г. по делу № А07-43630/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-43630/2024
г. Уфа
27 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2025

Полный текст решения изготовлен 27.11.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Юлдашевой А.И. рассмотрел дело по исковому заявлению

Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений в размере 213393,09 руб.

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.


Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее также – истец, УКХиБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан (далее также – ответчик) о взыскании восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений в размере 213 393,09 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве и в отзыве на возражение представителя истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Государственным казенным учреждением Управление капитального строительства Республики Башкортостан и Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан были заключены соглашение № 04/2023-08 от 13.02.2023 и соглашение № 04/2023-26 от 29.03.2023, в соответствии с которыми Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязалось выдать, в соответствии с Положением о порядке оценки и возмещения ущерба, нанесенного лесам и зеленому фонду на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26.02.2010 № 23/19, разрешение на снос зеленых насаждений, расположенных в зоне строительства объекта «Строительство корпуса для Республиканского геронтологического центра «Именлек» в Октябрьском районе ГО г. Уфы РБ».

Контрольно-ревизионным управлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан проведена проверка исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в ходе которой были выявлены нарушения в части применения индексов пересчета восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений. Составлен акт проверки № 41-1ВП-2024 от 31.07.2024.

Так, на основании письма № 1038 от 06.02.2023 о выдаче  разрешения  на работу в зоне зеленых насаждений под строительство корпуса для Республиканского геронтологического центра «Именлек» в Октябрьском  районе ГО г.Уфа РБ, Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан было выдано разрешение № 50 от 14.02.2023 на вырубку 45 деревьев и пересадку 5 деревьев. В пересчетно-оценочной ведомости  применен индекс изменения сметной стоимости 7,17, тогда как на 1 квартал 2023 г. действовал индекс 8,4, утвержденный  письмом  Минстроя России от 07.12.2022 № 65739-ИФ/09. В результате  не предъявлена к оплате восстановительная стоимость зеленых насаждений в размере 207 033,31 руб.

Кроме того Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан указывает, что им было выдано разрешение № 48 от 10.02.2022 для строительства объекта «Реконструкция Башкирского государственного театра кукол со строительством пристроя в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в рамках национального проекта «Культура» на вырубку 8 деревьев 2 п.м. 2-рядной живой изгороди. В пересчётно-оценочной ведомости применен  индекс  изменения сметной  стоимости  8,23, тогда как на 1 квартал 2023 года действовал индекс 8,4, утвержденный письмом Минстроя  России от  07.12.2022 № 65739-ИФ/09. В результате не предъявлена к оплате восстановительная стоимость зеленых насаждений в размере 6 359,78 руб.

Всего не предъявлена  к оплате восстановительная стоимость  зеленых насаждений в размере 213 393,09 руб.

В адрес Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан было направлено требование об уплате восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 213 393,09 руб., которое было оставлено без удовлетворения.

Поскольку спор в досудебном порядке урегулировать не удалось, претензия истца была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в материалы доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4.8 Правил охраны, защиты и воспроизводства лесов и содержания зеленых насаждений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 26.02.2010 № 23/19 (далее – Правила), снос и пересадка зеленых насаждений, попадающих под зоны застройки или прокладку подземных коммуникаций, установку высоковольтных линий и других сооружений, допускается только с разрешения УКХиБ. Разрешение УКХиБ на снос и пересадку зеленых насаждений в случае строительства и реконструкции объектов капитального строительства, требующих получение разрешения на строительство, выдается УКХиБ одновременно с согласованием документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

За вынужденный снос зеленых насаждений, связанных с застройкой городского округа и прокладкой подземных коммуникаций, а также с установкой и эксплуатацией объектов благоустройства, восстановительная стоимость возмещается заказчиком (п. 4.9 Правил).

Снос и пересадка зеленых насаждений производится силами и средствами застройщиков. Застройщики вправе заключать договоры со специализированными организациями на выполнение указанных выше видов работ (п. 4.10 Правил).

Согласно п. 1.2 Положения о порядке оценки и возмещения ущерба, нанесенного лесам и зеленому фонду на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 26.02.2010 № 23/19, для исчисления восстановительной стоимости следует руководствоваться таксами, установленными разделом 2 Положения. Базисная сметная восстановительная стоимость корректируется с учетом роста инфляции, применением коэффициента договорных цен.

Как следует из материалов дела, 13.02.2023 между Государственным казенным учреждением Управление капитального строительства Республики Башкортостан и Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа  город Уфа Республики Башкортостан было заключено соглашение № 04/2023-08 по объекту «Строительство корпуса для Республиканского  геронтологического центра «Именлек» (вне территории земель городских лесов) о компенсации восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений на сумму 1 206 852,67 руб. Указанная сумма была оплачена, что подтверждается платежным поручением № 463 от 05.05.2023 и на основании представленной перечетно-оценочной ведомости с коэффициентом 7,17.

Также 29.03.2023 между Государственным казенным учреждением Управление капитального строительства Республики Башкортостан и Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа  город Уфа Республики Башкортостан было заключено соглашение № 04/2023-26 по объекту «Строительство корпуса для Республиканского геронтологического центра «Именлек» (вне территории земель городских лесов)  о компенсации восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений на сумму 1 391 624,38 руб. Указанная сумма была оплачена, что подтверждается платежным поручением № 1133 от 22.06.2023 и на основании представленной перечетно-оценочной ведомости с коэффициентом 8,40.

09.12.2024 в адрес Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа  город Уфа Республики Башкортостан был направлен ответ № 05-585 на письмо от 02.12.2024 № 86-04-10405/3, в котором указано, что на основании представленных перечетно-оценочных ведомостей были заключены два соглашения: соглашение № 04/2023-08 от 13.02.2023 на сумму 1 206 852,67 руб. и соглашение № 04/2023-26 от 29.03.2023 на сумму 1 391 624,23 руб. В рамках  данных соглашений  и бюджетных обязательств на 2023 год  указанные суммы  были оплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 463 от 05.05.2023 и № 1133 от 22.06.2023. На 2024 год выделенных лимитов на статью расходов  о компенсации  восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений не предусмотрено. В связи с этим  Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан не может осуществить оплату восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 207 033,31 руб.

Ранее ответчиком также был направлен аналогичный ответ от 04.09.2024 № 05-446.

По объекту «Реконструкция Башкирского государственного театра кукол со строительством пристроя в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан»  в рамках национального проекта «Культура» было заключено два соглашения: соглашение от 20.04.2022 № 04/2022-17 о компенсации восстановительной стоимости  сносимых зеленых насаждений на сумму 661 532,50 руб. и соглашение № 04/2022-171 от 26.12.2022 о компенсации восстановительной стоимости  сносимых зеленых насаждений на сумму 303 074 руб. Указанные суммы были оплачены, что подтверждается платежными поручениями и представленными перечетно-оценочными ведомостями с коэффициентом 8,23.

При этом соглашениями не предусмотрено условие об обязанности Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан безусловно возвратить сумму, которую по итогам проверки определит контрольный орган в связи с неверным применением Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан индекса изменения сметной стоимости.

На основании приказа Контрольно-ревизионного управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 01.07.2024 № 41-1ВП была проведена выездная проверка в отношении Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В ходе выездной проверки Контрольно-ревизионным управлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан были выявлены нарушения в части применения индексов пересчета восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений.

На стр. 11-12 акта выездной проверки № 41-1ВП-2024 от 31.07.2024 указано о том, что на основании письма № 1038 от 06.02.2023, акта осмотра выдано разрешение № 50 от 14.02.2023 на производство работ в зоне зеленых насаждений ГКУ Управление капитального строительства РБ на вырубку 45 деревьев и пересадку 5 деревьев под строительство корпуса для Республиканского  геронтологического  центра «Именлек» в Октябрьском районе ГО город Уфа РБ.  В пересчетно-оценочной ведомости  для определения  восстановительной стоимости деревьев применен индекс изменения сметной стоимости 7,17, тогда как на 1 квартал 2023 года действовал индекс 8,4, утвержденный письмом Минстроя  России  от 07.12.2022 № 65739-ИФ/09. В результате  Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан не начислена  и не предъявлена  к оплате восстановительная стоимость  зеленых насаждений в сумме 207 033,31 руб.

Представленный акт проверки не является основанием для Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан безусловно осуществить оплату восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 207 033,31 руб., поскольку указанный акт не порождает правовых последствий для ответчика, т.е. для Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан (не содержит адресованных ему обязательных указаний), а условиями соглашений не предусмотрено право истца требовать от ответчика возврата разницы денежных средств, выявленной в результате проведения контрольных мероприятий в отношении истца со стороны третьих лиц.

Акт проверки был составлен по результатам проверки, проведенной в отношении истца, и может затронуть права и законные интересы именно истца.

При таких обстоятельствах, а также учитывая надлежащее исполнение ответчиком своих договорных обязательств по соглашениям, предъявление заявленных требований к Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан со стороны Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан является необоснованным.

Таким образом, сам по себе акт проверки, доводы которого положены в основание исковых требований, не порождает для ответчика новых обязанностей по уплаты восстановительной стоимости  зеленых насаждений в размере 213 393,09 руб.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не доказано наличие у ответчика неисполненного в рамках вышеуказанных соглашений обязательства по уплате восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений в размере 213 393,09 руб.

В связи с вышеизложенным, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В своем отзыве ответчик ссылается на несоблюдение истцом претензионного порядка, поскольку в направленной претензии истца от 02.12.2024 № 86-04-10405/3 была указана сумма для оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 207 033,31 руб. по объекту «Строительство корпуса для Республиканского геронтологического центра «Именлек» в Октябрьском районе ГО г. Уфы РБ», однако в иске указаны два требования по двум объектам: сумма для оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 207 033,31 руб. по объекту «Строительство корпуса для Республиканского геронтологического центра «Именлек» в Октябрьском районе ГО г. Уфы РБ» и сумма для оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 6 359,78 руб. по объекту «Реконструкция Башкирского  государственного театра кукол со строительством пристроя в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в рамках национального проекта «Культура».

В соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2025 истцу было предложено представить доказательства соблюдения досудебного порядка по всем требованиям иска, обеспечить явку в суд свидетелей, ответчику - представить доказательства того, что досудебная претензия не была получена (копия журнала учета входящей корреспонденции).

Во исполнение определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2025 ответчиком были приобщены к материалам дела следующие документы: копии журнала учета входящей корреспонденции и скриншоты с электронной почты о получении  писем от 02.09.2024 № 86-04-07258 и от 02.12.2024 № 86-04-10405/3.

В материалы дела Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан были представлены: письмо от 02.09.2024 № 86-04-07258, по содержанию отличающееся от письма от 02.09.2024 № 86-04-07258, полученного по электронной почте и зарегистрированного в журнале учета входящей корреспонденции под № 2237 от 02.09.2024 и претензия от 02.12.2024 № 86-04-10405/3, по содержанию отличающаяся от претензии от 02.12.2024 № 86-04-10405/3, полученной по электронной почте и зарегистрированной в журнале учета входящей корреспонденции под № 3120 от 04.12.2024.

В письме и претензии, представленных истцом содержится требование о необходимости оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере  213 393,09 руб.

Поступившие в ответчика письмо и претензия содержат требование о необходимости  оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере  207 033,31 руб.

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден претензионный порядок, суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

При рассмотрении дела был допрошен свидетель ФИО1, который пояснил суду, что он направил письма и требование о необходимости оплаты  восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере  213 393,09 руб.

В п. 11 Обзора судебной практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Верховным судом Российской Федерации 22.07.2020, указано, что несовпадение суммы основного долга, сумм неустойки, процентов, указанных в претензии и в исковом заявлении, вызванное в том числе арифметической ошибкой, не свидетельствует о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора.

Таким образом, несовпадение суммы требования в иске с суммами, указанными в экземплярах писем и претензий, представленных сторонами, не является основанием для оставления без рассмотрения данного искового заявления на основании п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлине судом не рассматривается, так как в соответствии с налоговым законодательством стороны освобождены от её уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                        Г.А. Давлеткулова