Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А60-61794/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-61794/2023
04 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Фесько рассмотрел дело №А60-61794/2023 по заявлению акционерного общества "Институт по проектированию магистральных трубопроводов" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1,

начальнику Ленинского РОСП г. Екатеринбурга – стершему судебному приставу ФИО2

о признании незаконным бездействия,,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, ФИО3

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены. Отводов составу суда не заявлено.

Акционерное общество ""Институт по проектированию магистральных трубопроводов" обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1, начальнику Ленинского РОСП г. Екатеринбурга – стершему судебному приставу ФИО2, просит:

1) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес Взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 22.09.2021 29274/18/66004-ИП, оригинала исполнительного листа серии ФС № 006778813, нерассмотрении заявлений Взыскателя от 28.09.2022 № 224933984336, от 15.11.2022 №ГТП-101-03/125796, от 27.02.2023 №ГТП-101-03/19149, от 22.09.2023 № ГТП-101-02/98266.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Гипротрубопровод» посредством направления в адрес АО «Гипротрубопровод» копии постановления об окончании исполнительного производства от 22.09.2021 №29274/18/66004-ИП, оригинала исполнительного листа серии ФС № 006778813.

2) Признать незаконным бездействие начальника Ленинского РОСП г. Екатеринбурга-старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявлений и жалоб Взыскателя от 24.03.2023 № ГТП-101-03/29933, от 27.07.2023 № ГТП-101-03/78081, от 27.07.2023 № ГТП-101-02/78074, от 22.09.2023 № ГТП-101-02/98263, от 22.09.2023 № ГТП-101-03/98264, непринятии мер, направленных на восстановление исполнительного листа серии ФС № 006778813 в случае его утраты.

Обязать начальника Ленинского РОСП г. Екатеринбурга-старшего судебного пристава ФИО2 организовать восстановление материалов исполнительного производства №29274/18/66004-ИП в случае их утраты с направлением в адрес Взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 22.09.2021 №29274/18/66004-ИП, дубликата исполнительного листа серии ФС № 006778813.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 16.11.2023 заявление принято судом к производству.

Суд обязывал судебного пристава представить в суд отзыв на заявление, а также материалы исполнительного производства. Такие документы к судебному заседанию 26.02.2024 не поступили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.12.2015 по делу № А70-6540/2015 с ФИО3 (далее - Должник) в пользу АО «Гипротрубопровод» (далее также - Взыскатель) взыскано 3 988 250,63 руб. убытков, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 42 941,00 руб.

В добровольном порядке судебный акт Должником не исполнен, 22.04.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 006778813.

20.05.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 46181/16/66015-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП УФССП России по Свердловской области Е.А.Нисковских от 08.05.2018 исполнительное производство №46181/16/66015-ИП от 20.05.2016 передано в Ленинский РОСП г. Екатеринбурга на исполнение судебного пристава-исполнителя ФИО5 (исполнительное производство № 29274/18/66004-ИП).

По данным сайта Федеральной службы судебных приставов исполнительное производство №29274/18/66004-ИП по исполнительному листу серии ФС № 006778813 окончено 22.09.2021 на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Екатеринбурга ФИО1.

Как указывает заявитель, постановление об окончании исполнительного производства от 22.09.2021 29274/18/66004-ИП, оригинал исполнительного листа серии ФС № 006778813 до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес Взыскателя не направлены.

Руководствуясь ст.ст. 50, 64.1, 121, 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) Взыскатель неоднократно обращался в адрес должностных лиц Ленинского РОСП г. Екатеринбурга, ГУ ФССП по Свердловской области с нижеприведенными заявлениями о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 22.09.2021 29274/18/66004-ИП, оригинала исполнительного листа серии ФС № 006778813, и с жалобами на бездействие должностных лиц, выразившееся в ненаправлении документов, подтверждающих окончание исполнительного производства, результаты рассмотрения которых также до настоящего времени отсутствуют, а именно:

1) 28.09.2022 Взыскатель обратился в адрес Ленинского РОСП г. Екатеринбурга с заявлением о направлении в его адрес Взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства (индентификатор электронного обращения №224933984336).

Заявление зарегистрировано адресатом 29.09.2022, по существу не рассмотрено, ответ в адрес Взыскателя не направлен.

2) 17.11.2022 Взыскатель обратился в адрес судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 с заявлением от 15.11.2022 № ГТП-101-03/125796 (трек-номер почтового отправления 11933473034028) о направлении в адрес Взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, а также об обращении в суд для выдачи дубликата в случае утраты оригинала исполнительного листа.

Заявление, полученное адресатом 03.12.2022, по существу не рассмотрено, ответ в адрес Взыскателя не направлен.

3) 01.03.2023 Взыскатель обратился в адрес судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 с заявлением от 27.02.2023 № ГТП-101-03/19149 (трек-номер почтового отправления 11933479016448) о направлении в адрес Взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, а также об обращении в суд для выдачи дубликата в случае утраты оригинала исполнительного листа.

Заявление, полученное адресатом 07.03.2023, по существу не рассмотрено, ответ в адрес Взыскателя не направлен.

4) 24.03.2023 Взыскатель обратился в адрес начальника Ленинского РОСП г. Екатеринбурга-старшего судебного пристава ФИО2 с заявлением от 24.03.2023 № ГТП-101-03/29933 о восстановлении утраченного исполнительного документа (трек-номер почтового отправления 11933479033230).

Заявление, полученное адресатом 28.03.2023, по существу не рассмотрено, ответ в адрес Взыскателя не направлен.

5) 21.04.2023 Взыскатель обратился к руководителю ГУ ФССП по Свердловской области - главному судебному приставу ФИО6 с жалобой на бездействие должностных лиц Ленинского РОСП г. Екатеринбурга от 19.04.2023 № ГТП-101-03/42012 (трек-номер почтового отправления 11933480226522), выразившееся в ненаправлении Взыскателю документов, подтверждающих окончание исполнительного производства № 29274/18/66004-ИП.

Жалоба, полученная адресатом 25.04.2023, по существу не рассмотрена, ответ в адрес Взыскателя не направлен.

6) 07.08.2023 Взыскатель обратился к начальнику Ленинского РОСП г. Екатеринбурга- старшему судебному приставу ФИО2 с заявлением от 27.07.2023 № ГТП-101-02/78074 (трек-номер почтового отправления 11933483232582) о восстановлении утраченного оригинала, об отсутствии результатов рассмотрения заявления от 24.03.2023 № ГТП-101-03/29933.

Заявление по существу не рассмотрено, возвращено 10.09.2023 Взыскателю из-за истечения срока хранения.

7) 07.08.2023 Взыскатель обратился к начальнику Ленинского РОСП г. Екатеринбурга- старшему судебному приставу ФИО2 с жалобой от 27.07.2023 № ГТП-101-03/78081 (трек-номер почтового отправления 11933483232254) на бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес Взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № 29274/18/66004-ИП, исполнительного листа серии ФС № 006778813, нерассмотрении заявлений Взыскателя от 28.09.2022 № 224933984336, от 15.11.2022 № ГТП-101-03/125796, от 27.02.2023 №ГТП-101-03/19149.

Жалоба по существу не рассмотрена, возвращена 10.09.2023 Взыскателю из-за истечения срока хранения.

8) 27.09.2023 Взыскатель обратился в адрес судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 с заявлением от 22.09.2023 № ГТП-101-03/98266 (трек-номер почтового отправления 11933476035671) о направлении в адрес Взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, а также об обращении в суд для выдачи дубликата в случае утраты оригинала исполнительного листа.

Заявление по существу не рассмотрено, возвращено 31.10.2023 Взыскателю из-за истечения срока хранения.

9) 27.09.2023 Взыскатель обратился в адрес начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга-старшему судебному приставу ФИО2 с заявлением от 22.09.2023 № ГТП-101-02/98263 (трек-номер почтового отправления 11933476035633) о рассмотрении заявлений Взыскателя от 24.03.2023 № ГТП-101-03/29933, 27.07.2023 № ГТП-101-02/78074.

Заявление по существу не рассмотрено, возвращено 31.10.2023 Взыскателю из-за истечения срока хранения.

10) 27.09.2023 Взыскатель направил жалобу в адрес начальника Ленинского РОСП г. Екатеринбурга-старшему судебному приставу ФИО2 от 22.09.2023 № ГТП-101-03/98264 (трек-номер почтового отправления 11933476035718) о признании незаконным бездействия судебного пристава ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес Взыскателя документов об окончании исполнительного производства № 29274/18/66004-ИП, нерассмотрении заявления Взыскателя от 28.09.2022 № 224933984336, от 15.11.2022 № ГТП-101-03/125796, от 27.02.2023 № №ГТП-101-03/19149. Жалоба по существу не рассмотрена, возвращена 31.10.2023 Взыскателю из-за истечения срока хранения.

11) 27.09.2023 Взыскатель обратился к руководителю ГУ ФССП по Свердловской области -главному судебному приставу ФИО6 с жалобой на бездействие должностных лиц Ленинского РОСП г. Екатеринбурга от 25.09.2023 № ГТП-101-03/98413 (трек-номер почтового отправления 11933476035596), выразившееся в ненаправлении Взыскателю документов, подтверждающих окончание исполнительного производства № 29274/18/66004-ИП, нерассмотрении заявлений Взыскателя от 15.11.2022 №ГТП-101-03/125796, от 24.03.2023 № ГТП-101-03/29933, от 27.02.2023 № ГТП-101-03/19149, от 27.07.2023 № ГТП-101-03/78081.

Жалоба, полученная адресатом 04.10.2023, по существу не рассмотрена, ответ в адрес Взыскателя не направлен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Требования исполнительных документов, выдаваемых для обеспечения возможности принудительного исполнения судебных актов, исполняются судебными приставами-исполнителями по правилам Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 N 229-ФЗ Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Как ранее указывалось, исполнительное производство №29274/18/66004-ИП 22.09.2021 прекращено на основании 4 ч. 1 ст. 46 N 229-ФЗ.

Суд неоднократно обязывал судебного пристава представить в суд отзыв на заявление, а также материалы исполнительного производства. Такие документы к судебному заседанию 26.02.2024 не поступили.

В соответствии с частью 2 указанной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9, далее по тексту - Методические рекомендации) установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются процессуальные решения об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) либо об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу, о чем выносятся определения в соответствии с установленными образцами. При этом в соответствии с приложением N 2 к методическим рекомендациям постановление судебного пристава об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должно содержать причины и основания такого отказа.

На основании пункта 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как указано выше, Взыскатель неоднократно обращался в адрес должностных лиц Ленинского РОСП г. Екатеринбурга, ГУ ФССП по Свердловской области с заявлениями о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 22.09.2021 29274/18/66004-ИП, оригинала исполнительного листа серии ФС № 006778813, и с жалобами на бездействие должностных лиц, выразившееся в ненаправлении документов, подтверждающих окончание исполнительного производства, результаты рассмотрения которых также до настоящего времени отсутствуют (ст. 9, 65 АПК РФ)

На основании изложенного, суд полагает, что заинтересованными лицами не выполнены обязательные требования Закона об исполнительном производстве, на основании чего приходит к выводу о нарушении допущенным бездействием, положений пункта 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, и нарушении указанным бездействием прав и законных интересов административного истца.

Далее, в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и имеет, в том числе, следующие полномочия:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Порядок возбуждения исполнительного производства регламентирован ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682. Согласно положениям п. 4.3.1. названной Инструкции, в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения, начальником отдела -старшим судебным приставом перед регистрацией документов осуществляется их предварительное рассмотрение.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности в части контроля правильности и своевременности принимаемых процессуальных решений в отношении поступивших исполнительных документов.

Начальником Ленинского РОСП г. Екатеринбурга-старшим судебным приставом ФИО2 допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес акционерного общества "Институт по проектированию магистральных трубопроводов" (ИНН <***>, ОГРН <***>) постановления об окончании исполнительного производства от 22.09.2021 29274/18/66004-ИП, оригинала исполнительного листа серии ФС № 006778813, нерассмотрении заявлений акционерного общества "Институт по проектированию магистральных трубопроводов" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.09.2022 № 224933984336, от 15.11.2022 №ГТП-101-03/125796, от 27.02.2023 №ГТП-101-03/19149, от 22.09.2023 № ГТП-101-02/98266.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Институт по проектированию магистральных трубопроводов" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

4. Признать незаконным бездействие начальника Ленинского РОСП г. Екатеринбурга-старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявлений и жалоб акционерного общества "Институт по проектированию магистральных трубопроводов" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.03.2023 № ГТП-101-03/29933, от 27.07.2023 № ГТП-101-03/78081, от 27.07.2023 № ГТП-101-02/78074, от 22.09.2023 № ГТП-101-02/98263, от 22.09.2023 № ГТП-101-03/98264, непринятии мер, направленных на восстановление исполнительного листа серии ФС № 006778813 в случае его утраты.

5. Обязать начальника Ленинского РОСП г. Екатеринбурга-старшего судебного пристава ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Институт по проектированию магистральных трубопроводов" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

7. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья А.В. Гонгало