Постановление от 20 февраля 2021 г. по делу № А12-918/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-69426/2020

Дело № А12-918/2020
г. Казань
20 февраля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива № 9

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.07.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020

по делу № А12-918/2020

по исковому заявлению жилищно-строительного кооператива № 9 (ИНН 3441500468, ОГРН 1023402461202) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабжения» (ИНН 3444259579, ОГРН 1143443032468) об обязании произвести перепломбировку узлов учёта горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив № 9 (далее – истец, ЖСК № 9) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ООО «Концессии теплоснабжения» (далее – ответчик) об обязании произвести перепломбировку узлов учета горячего водоснабжения, расположенных в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде, входящих в состав жилищно-строительного кооператива № 9; о признании периода осуществления горячего водоснабжения указанных домов с 29.10.2019 до даты принятия судом решения, отвечающим требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.07.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что обязанность исполнителя коммунальных услуг по контролю за качеством поставляемого коммунального ресурса установлена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Исполняя данную обязанность, истец на основании показаний датчиков температуры поставляемой горячей воды подтверждал законность позиции в спорах с ответчиком по вопросу отсутствия задолженности за поставленный коммунальный ресурс из-за его некачественности. По мнению заявителя, суды первой и апелляционной инстанций пришли к необоснованному выводу о том, что учету и оплате подлежит только количество поставленного коммунального ресурса (ГВС), безотносительно соответствия его необходимым тепловым параметрам. В отсутствие надлежащей опломбировки температурных датчиков истец лишается возможности апеллировать к ООО «Концессии теплоснабжения» из-за некачественного коммунального ресурса ГВС.

Определением арбитражного суда кассационной инстанции от 21.01.2021 судебное разбирательство по кассационной жалобе было отложено до 16 часов 00 минут 11.02.2021.

В судебном заседании 11.02.2021 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15 часов 50 минут 16.02.2021, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции в информационно?телекоммуникационной сети «Интернет».

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Между ООО «Концессии теплоснабжения» (ресурсоснабжающая организация) и ЖСК № 9 (исполнитель) заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения № 005208 от 01.10.2016 (далее - договор), по условиям которого ресурсоснабжающая организация приняла на себя обязательство на условиях, предусмотренных настоящим договором, осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды), а исполнитель обязался принять и оплатить коммунальный ресурс и предоставить соответствующую коммунальную услугу потребителям, а также обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность внутридомовых инженерных систем с использованием которых осуществляется потребление коммунального ресурса.

Стороны согласовали порядок взаимных действий по обеспечению функционирования системы теплоснабжения, связанной со снабжением теплоносителем, тепловой энергией и горячей водой многоквартирных жилых домов (Приложение № 1) в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, которые являются неотъемлемой частью договора (Приложение № 4) (п. 2.2 договора).

Согласно пункту 2.3. договора местом поставки признается граница раздела внутридомовых инженерных систем, являющееся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженернотехнического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем).

Условия о качестве поставляемого коммунального ресурса определены в разделе 3 договора.

В соответствии с пунктом 10.2 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.10.2016, и действует до 31.12.2016. Договор считается пролонгированным на следующий календарный год, если ни одна из сторон не заявит письменно о расторжении, не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до окончания срока действия договора.

О незаключенности договора, признании его недействительным, прекращении срока действия сторонами не заявлено.

Согласно исковому заявлению 29.10.2019 инженером тепловой инспекции ООО «Концессии теплоснабжения» Выходцевой В.Ф. во время опломбировки ВКТ-7 по адресам ул. Загорская д. 1, 3, 5, 7 были срезаны пломбы, установленные в июне 2017 года № 01982087, № 02095337, № 02095341, № 02095363 с термопреобразователей сопротивления платиновых КТСПТВХ-В учета ГВС, о чем составлен акт от 29.10.2019, подписанный председателем ЖСК № 9 - Емельяновым А.А., заместителем председателя ЖСК № 9 - Поленичкиной Н.В., слесарем ЖСК № 9 - Васильевым С.А. (согласно указанному акту сорванные пломбы были снова установлены ЖСК № 9).

Истец заявляет, что со слов Выходцевой В.Ф., срезав пломбы с температурных датчиков учета, она исполнила указание своего руководства и теперь истец не сможет предъявить ответчику претензии по качеству подаваемого теплового ресурса, так как согласно постановлению Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, температурный датчик считается неисправным. 30.10.2019 ЖСК № 9 направил в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» обращение, в котором просил произвести перепломбировку температурных датчиков в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде.

В своем ответе от 18.11.2019 № КТ/20095-19 на указанное обращение заместитель директора по сбыту Афонина И.А. указала, что пломбы, установленные на датчиках температуры в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде, входящих в состав ЖСК № 9, ранее были ошибочно установлены обществом, а сами датчики температуры не допускались к коммерческому учету, установку пломб посчитали нецелесообразной.

Поскольку, по мнению ЖСК № 9, действия представителя ООО «Концессии теплоснабжения», выразившиеся в отказе произвести перепломбировку температурных датчиков в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде неправомерны, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст. ст. 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительством Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя»), принимая во внимание доказанность факта осуществления ответчиком ввода в эксплуатацию после поверки и опломбировки узла учета ГВС до 05.10.2022, пришли к выводу о том, что заявленные исковые требования об обязании произвести перепломбировку узлов учета горячего водоснабжения, расположенных в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде не подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворения требования о признании периода осуществления горячего водоснабжения указанных домов с 29.10.2019 до даты принятия судом решения, отвечающим требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», суды исходили из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов предыдущих инстанций законными и обоснованными исходя из следующего.

На деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов, распространяется действие Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении).

В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 2 статьи 13 Закона об энергосбережении установлено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона об энергосбережении действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Согласно части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (п. 80 Правил № 354).

Под вводом в эксплуатацию средства измерений понимается документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению (статья 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102- ФЗ «Об обеспечении единства измерений», далее - Закон об обеспечении единства измерений).

Пункт 11 статьи 2 Закона об энергосбережении устанавливает, что лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом. Управление многоквартирными домами №№ 1, 3, 5, 7, расположенными по адресу: ул. Загорская, г. Волгограда, и лицом несущим ответственность за их содержание является ЖСК-9.

В силу части 2.2. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), если собственники жилых помещений выбрали управление жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, то именно он несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.) входит в обязанности жилищного кооператива (иного специализированного потребительского кооператива) (пп. «к» п. 11 Правил № 491).

В материалы дела истцом представлены акты соответствия монтажа узла учета тепловой энергии по результатам осмотра смонтированного оборудования узла учета тепловой энергии в домах №№ 1, 3, 5, 7 по улице Загорская в г. Волгограде, входящих в состав жилищно-строительного кооператива № 9, паспорта тепловых пунктов, находящихся в домах №№ 3, 5, 7 по улице Загорская в г. Волгограде, акты периодической проверки узлов учета тепловой энергии у потребителя (допущены к эксплуатации с 22.08.2014 по 15.10.2015, с 15.10.2015 по 15.10.2016, с 15.10.2016 по 15.10.2017; вид учитываемой тепловой нагрузки - отопление, ГВС) по объекту - дом № 1, улица Загорская г. Волгограда, акты периодической проверки узлов учета тепловой энергии у потребителя (допущены к эксплуатации с 15.10.2016 по 15.10.2017; вид учитываемой тепловой нагрузки - отопление, ГВС) по объектам - дома №№ 1, 3, 5, 7 по улице Загорская в г. Волгограде, акты ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии у потребителя после поверки (допущены к эксплуатации с 20.10.2018 по 05.10.2022; вид учитываемой тепловой нагрузки - горячее водоснабжение) на объектах: дома №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде (том 1, л.д. 14-27).

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – Правила № 776) (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п.3 Правил № 776).

Согласно пункту 8 Правил № 776 эксплуатация узла учета включает в себя снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 776 используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующего на момент ввода прибора учета в эксплуатацию.

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (ч.ч. 4-5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 2-3 Правил № 776).

В соответствии с пунктом 34 Правил № 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации. По результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации (пункт 42 Правил № 776).

Как следует из пункта 51 Правил № 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Приборы учета воды, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

Судебными инстанциями обоснованно указано на то, что согласно актам ввода в эксплуатацию, узлы учета (вид учитываемой тепловой нагрузки горячее водоснабжение) в многоквартирных домах №№ 1, 3, 5, 7 по ул. Загорская г. Волгограда были надлежащим образом поверены и опломбированы сроком до 05.10.2022.

Представленные акты содержат сведения о следующем составе оборудования: ВКТ-7, подающий трубопровод ПРЭМ-32. Указаны сведения о местах установки и наличии пломб (том 1, л.д. 132-135).

Кроме того, судами первой и апелляционной инстанций справедливо отмечено, что истцом не представлены в материалы дела доказательства опломбировки термопреобразователей в составе узла учета ГВС. Доводы истца о необходимости такой опломбировки не содержат ссылку на нормы материального права, предусматривающие данную обязанность.

Наличие доказательств поверки и опломбировки узлов учета подтверждено материалами дела, доказательства их неисправности, выхода из строя отсутствуют.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание доказанность факта осуществления ответчиком ввода в эксплуатацию после поверки и опломбировки узлов учета ГВС до 05.10.2022, судебная коллегия полагает правильным выводы судов предыдущих инстанций о том, что заявленные исковые требования об обязании произвести перепломбировку узлов учета горячего водоснабжения, расположенных в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде удовлетворению не подлежат.

При разрешении требования истца о признании периода осуществления горячего водоснабжения указанных домов с 29.10.2019 до даты принятия судом решения, отвечающим требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В статье 12 ГК РФ указан исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав. В частности, в соответствии с абзацем 14 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. В силу данной нормы закона использование других способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Такого способа защиты гражданского права, как признание периода осуществления горячего водоснабжения отвечающим требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», законом не предусмотрено. Истцом не указано, в защиту каких нарушенных прав заявлены данные требования и как они могут быть восстановлены принятием судебного акта по данному вопросу.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, судом правомерно отказано в удовлетворении данного требования.

Таким образом, учитывая то, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на полном исследовании обстоятельств дела и представленных доказательств, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.07.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 по делу № А12-918/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья Т.Н. Федорова


Судьи И.В. Арукаева


Н.А. Тюрина