Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А12-918/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«29» июля 2020 года

Дело № А12-918/2020

Резолютивная часть решения объявлена «22» июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «29» июля 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Мицкевич Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи Кулешовой В.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению жилищно-строительного кооператива № 9 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400065, <...>, оф. (кв.) 11) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400066, <...>) об обязании произвести перепломбировку узлов учета горячего водоснабжения, расположенных в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде, входящих в состав жилищностроительного кооператива № 9; о признании периода осуществления горячего водоснабжения указанных домов с 29.10.2019 до даты принятия судом решения, отвечающим требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», а также взыскании расходов по оплате госпошлины,

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца - председатель ЖСК № 9 ФИО1, паспорт;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 29.07.2020, №212-19, паспорт, диплом,

установил:

ЖСК № 9 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ООО «Концессии теплоснабжения» об обязании произвести перепломбировку узлов учета горячего водоснабжения, расположенных в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде, входящих в состав жилищно-строительного кооператива № 9; о признании периода осуществления горячего водоснабжения указанных домов с 29.10.2019 до даты принятия судом решения, отвечающим требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», а также взыскании расходов по оплате госпошлины.

В судебное заседание явились руководитель истца и представитель ответчика.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) в судебном заседании от 15.07.2020 был объявлен перерыв до 22.07.2020 до 09 часов 15 минут для целей ознакомления ответчика с материалами дела.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителей сторон.

В течение объявленного перерыва от ЖСК № 9 в материалы дела поступили письменные пояснения, согласно которым, по мнению истца, ссылка ответчика на Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776) является неуместной, ввиду действия Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Кроме того, истец полагает, что более объективный подход, изложен в п. 5 Правил № 776, определяющем круг лиц, осуществляющих коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод и Приложении № 1 к Правилам № 354 (раздел II Горячее водоснабжение). ЖСК № 9 просит считать ранее заявленные требования не подлежащими изменению.

Руководитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования. Представитель ответчика поддержал доводы отзыва и письменных пояснений по делу. Просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом между ООО «Концессии теплоснабжения» (ресурсоснабжающая организация) и ЖСК № 9 (исполнитель) заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения № 005208 от 01.10.2016 (далее – договор), по условиям которого ресурсоснабжающая организация приняла на себя обязательство на условиях, предусмотренных настоящим договором, осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды), а исполнитель обязался принять и оплатить коммунальный ресурс и предоставить соответствующую коммунальную услугу потребителям, а также обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность внутридомовых инженерных систем с использованием которых осуществляется потребление коммунального ресурса

Стороны согласовали порядок взаимных действий по обеспечению функционирования системы теплоснабжения, связанной со снабжением теплоносителем, тепловой энергией и горячей водой многоквартирных жилых домов (Приложение № 1) в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, которые являются неотъемлемой частью договора (Приложение № 4) (п. 2.2. договора).

Согласно пункту 2.3. договора местом поставки признается граница раздела внутридомовых инженерных систем, являющееся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем).

Условия о качестве поставляемого коммунального ресурса определены в разделе 3 договора.

В соответствии с пунктом 10.2 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.10.2016, и действует до 31.12. 2016. Договор считается пролонгированным на следующий календарный год, если ни одна из сторон не заявит письменно о расторжении, не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до окончания срока действия договора. О незаключенности договора, признании его недействительным, прекращении срока действия сторонами не заявлено.

Согласно исковому заявлению 29 октября 2019 года инженером тепловой инспекции ООО Концессии теплоснабжения» ФИО3 во время опломбировки ВКТ-7 по адресам ул. Загорская <...>, 7 были срезаны пломбы, установленные в июне 2017 года № 01982087, № 02095337, № 02095341, № 02095363 с термопреобразователей сопротивления платиновых КТСПТВХ-В учета ГВС, о чем составлен акт от 29.10.2019, подписанный председателем ЖСК № 9 – ФИО1, заместителем председателя ЖСК № 9 – ФИО4, слесарем ЖСК № 9 – ФИО5 (согласно указанному акту сорванные пломбы были снова установлены ЖСК № 9). Со слов ФИО3, срезав пломбы с температурных датчиков учета она исполнила указание своего руководства и теперь истец не сможет предъявить ответчику претензии по качеству подаваемого теплового ресурса, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, температурный датчик считается неисправным. 30.10.2019 ЖСК № 9 направил в адрес ООО Концессии теплоснабжения» обращение, в котором просил произвести перепломбировку температурных датчиков в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде. В своем ответе от 18.11.2019 № КТ/20095-19 на указанное обращение заместитель директора по сбыту ФИО6 указала, что пломбы, установленные на датчиках температуры в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде, входящих в состав ЖСК № 9, ранее были ошибочно установлены обществом, а сами датчики температуры не допускались к коммерческому учету, установку пломб посчитали нецелесообразной.

Поскольку, по мнению ЖСК № 9, действия представителя ООО Концессии теплоснабжения», выразившиеся в отказе произвести перепломбировку температурных датчиков в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде неправомерны истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьенй 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. . К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов, распространяется действие Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении).

В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Частью 2 статьи 13 Закона об энергосбережении установлено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона об энергосбережении действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Согласно части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (п. 80 Правил № 354).

Под вводом в эксплуатацию средства измерений понимается документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению (статья 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», далее - Закон об обеспечении единства измерений).

Пункт 11 статьи 2 Закона об энергосбережении устанавливает, что лицом ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом. Управление многоквартирными домами №№ 1, 3, 5, 7, расположенными по адресу: ул. Загорская, г. Волгограда, и лицом несущим ответственность за их содержание является ЖСК-9.

В силу части 2.2. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), если собственники жилых помещений выбрали управление жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, то именно он несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.) входит в обязанности жилищного кооператива (иного специализированного потребительского кооператива) (пп. «к» п. 11 Правил № 491).

В материалы дела истцом представлены акты соответствия монтажа узла учета тепловой энергии по результатам осмотра смонтированного оборудования узла учета тепловой энергии в домах №№ 1, 3, 5, 7 по улице Загорская в г. Волгограде, входящих в состав жилищно-строительного кооператива № 9, паспорта тепловых пунктов, находящихся в домах №№ 3, 5, 7 по улице Загорская в г. Волгограде, акты периодической проверки узлов учета тепловой энергии у потребителя (допущены к эксплуатации с 22.08.2014 по 15.10.2015, с 15.10.2015 по 15.10.2016, с 15.10.2016 по 15.10.2017; вид учитываемой тепловой нагрузки – отопление, ГВС) по объекту – дом № 1, улица Загорская г. Волгограда, акты периодической проверки узлов учета тепловой энергии у потребителя (допущены к эксплуатации с 15.10.2016 по 15.10.2017; вид учитываемой тепловой нагрузки – отопление, ГВС) по объектам – дома №№ 1, 3, 5, 7 по улице Загорская в г. Волгограде, акты ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии у потребителя после поверки (допущены к эксплуатации с 20.10.2018 по 05.10.2022; вид учитываемой тепловой нагрузки – горячее водоснабжение) на объектах: дома №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде.

Общедомовые узлы учета тепловой энергии оборудуются датчиками температуры в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя») (далее – Постановление Правительства № 1034).

Согласно указанному Постановлению № 1034 узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (п. 33 Постановления Правительства № 1034). «Теплосчетчик" - прибор, предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии, представляющий собой единую конструкцию либо состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры (давления) и вычислителя.

Теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры (давления), вычислителя или их комбинации (п. 34 Постановления Правительства № 1034).

Согласно п. 52 Постановления Правительства № 1034 смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию.

Как было указано ранее, истцом в материалы дела представлены акты периодической проверки узлов учета тепловой энергии у потребителя (допущены к эксплуатации с 15.10.2016 по 15.10.2017; вид тепловой нагрузки – отопление, ГВС) по объектам – дома №№ 1, 3, 5, 7 по улице Загорская в г. Волгограде. В состав оборудования включены следующие типы приборов: ВКТ-7, подающий трубопровод: ПРЭМ-32 (отопл), ПРЭМ-32 (ГВС), КТСП-Н (отопл), КТСП-Н (ГВС); обратный трубопровод: ПРЭМ-32 (отопл), КТСП-Н (отопл). Акты содержат указания на места установки и наличие пломб. Аналогичные акты за период с 15.10.2017 по указанным объектам ответчиком не представлены, в материалах дела отсутствуют.

В силу пункта 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – Правила № 776) (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (ч.ч. 4-5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 2-3 Правил № 776).

В соответствии с пунктом 34 Правил № 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации. По результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации (пункт 42 Правил № 776).

Как следует из пункта 51 Правил № 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Приборы учета воды установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

Таким образом, при осуществлении коммерческого учета поставленного ресурса, а именно: горячей воды, учету подлежит его количество. В состав узла учета горячего водоснабжения в отличие от теплосчетчика не входит датчик температуры, который как следствие не может быть опломбирован.

Согласно актам ввода в эксплуатацию, узлы учета (вид учитываемой тепловой нагрузки горячее водоснабжение) в многоквартирных домах №№ 1, 3, 5, 7 по ул. Загорская г. Волгограда были надлежащим образом поверены и опломбированы сроком до 05.10.2020. Представленные акты содержат сведения о следующем составе оборудования: ВКТ-7, подающий трубопровод ПРЭМ-32. Указаны сведения о местах установки и наличии пломб.

Дополнительно суд отмечает, что истцом не представлены в материалы дела доказательства опломбировки термопреобразователей в составе узла учета тепловой энергии (пломбы № 01982087, № 02095337, № 02095341, № 02095363).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений ст.ст. 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Принимая во внимание доказанность факта осуществления ответчиком ввода в эксплуатацию после поверки и опломбировки узла учета ГВС до 05.10.2022 года, заявленные исковые требования об обязании произвести перепломбировку узлов учета горячего водоснабжения, расположенных в домах №№ 1, 3,5,7 по улице Загорская в г. Волгограде не подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о признании периода осуществления горячего водоснабжения указанных домов с 29.10.2019 до даты принятия судом решения, отвечающим требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

В статье 12 ГК РФ указан исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав. В частности, в соответствии с абзацем 14 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

В силу данной нормы закона использование других способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Избрание конкретного способа защиты предопределяется правовой нормой, регулирующей спорное правоотношение.

Такого способа защиты гражданского права, как признание периода осуществления горячего водоснабжения отвечающим требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», законом не предусмотрено.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая изложенное, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, как проигравшую сторону.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, АПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований жилищно-строительного кооператива № 9 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400065, <...>, оф. (кв.) 11) отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.С. Мицкевич