Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А56-115811/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115811/2019
11 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИЛИПС"

заинтересованное лицо Кингисеппская таможня

о признании недействительными решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.09.2019 № РКТ-10218000-19/000239, № РКТ-10218000-19/000240, № РКТ-10218000-19/000233, № РКТ-10218000-19/000230, № РКТ-10218000-19/000223, № РКТ-10218000-19/000224, № РКТ-10218000-19/000220, № РКТ-10218000-19/000221, № РКТ-10218000-19/000217, № РКТ-10218000-19/000214, № РКТ-10218000-19/000209 и возврате денежных средств

при участии

от заявителя ФИО2, по доверенности от 22.10.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 22.10.2019 № 0062, ФИО4, по доверенности от 04.06.2019 № 0043,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Филипс» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Кингисеппской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.09.2019 № РКТ-10218000-19/000239, № РКТ-10218000-19/000240, № РКТ-10218000-19/000233, № РКТ-10218000-19/000230, № РКТ-10218000-19/000223, № РКТ-10218000-19/000224, № РКТ-10218000-19/000220, № РКТ-10218000-19/000221, № РКТ-10218000-19/000217, № РКТ-10218000-19/000214, № РКТ-10218000-19/000209 и об обязании вернуть таможенные платежи в размере 747543,41 руб.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 01.11.2014 № CLS/R/2014, заключенным ООО «ФИЛИПС» с компанией PHILIPS CONSUMER LIFESTYLE B.V. (Нидерланды), на условиях DAP Дмитров (Россия) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и задекларирован на Усть-Лужском таможенном посту Кингисеппской таможни в декларациях на товары (далее - ДТ) № 10218040/210217/0003387, № 10218040/280217/0003755, № 10218040/100317/0004433, № 10218040/010417/0005885, № 10218040/070417/0006325, № 10218040/280417/0007561, № 10218040/100517/0008168, № 10218040/180517/0008741 товары «Отпариватель ручной электрический пароструйный предназначен для разглаживания изделий из ткани и одежды путем воздействия на них потоком горячего пара». Производитель: ZHEJIANG YUELI ELECTRICAL CO., LTD. Товарный знак: PHILIPS, марка: PHILIPS, артикул: GC 310/35, GC 320/25.

В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8424 30 900 0 «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: — прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) - 18% (на дату декларирования товаров).

По результатам проведения таможенного контроля, декларируемые товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Кингисеппской таможней осуществлена камеральная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде указанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС. В ходе камеральной проверки Кингисеппская таможня пришла к выводу, что заявленный декларантом код подлежит изменению, ввезенные товары надлежит классифицировать кодом ТН ВЭД 8516 79 700 0 «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: - приборы электронагревательные: --прочие: --- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, ставка НДС 18%. Результаты таможенной проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки № 10218000/210/260719/А000013.

16.09.2019 Кингисеппской таможней приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10218000-19/000239, РКТ-10218000-19/000240, № РКТ-10218000-19/000233, № РКТ-10218000-19/000230, № РКТ-10218000-19/000223, № РКТ-10218000-19/000224, № РКТ-10218000-19/000220, № РКТ-10218000-19/000221, № РКТ-10218000-19/000217, № РКТ-10218000-19/000214, № РКТ-10218000-19/000209.

Изменение классификационного кода повлекло начисление ввозной таможенной пошлины, увеличение таможенных платежей.

Не согласившись с принятыми заинтересованным лицом решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (действовал в период декларирования товаров) перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее – Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров – Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Также в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к единой ТН ВЭД рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Пояснения).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

Пунктом «Б» Пояснений к товарной позиции 8424 установлено, что в неё включаются пульверизаторы и аналогичные устройства с ручным управлением обычно предназначены для подключения к линиям сжатого воздуха или пара, а также непосредственно или через трубопровод к резервуару с распыляемым материалом. Они оборудуются триггерами или иными клапанами для управления потоком, проходящим через форсунку, которая обычно регулируется для получения струи или распыленной струи с большим или меньшим углом распыла. Они используются для распыления краски (в том числе клеевой), лаков, масел, полимерных материалов, цемента, металлических порошков, текстильной пыли и т.д. Они также могут быть использованы для создания мощной струи сжатого воздуха или пара для очистки каменной кладки в здании, скульптур и т.д.

Пульверизаторы с ручным управлением, которые оборудованы автономным электродвигателем, имеющие насос и емкость для распыляемого материала (краски, лаки и т.д.), также включаются в данную товарную позицию.

В соответствии с пунктом «В» Пояснений в товарную позицию 8424

ТН ВЭД ЕАЭС также включаются пескоструйные и им подобные машины часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры. Они используются для удаления окалины или очистки металлических изделий, для травления или создания матовой поверхности на стекле, камне и других материалах путем воздействия на изделия струями высокого давления, содержащими песок, металлический абразив и т.д. Они обычно оборудуются пылеуловителями для удаления остатков песка и пыли. В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Исходя из смысла пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в данную позицию включаются пароструйные устройства, предназначенные для использования в промышленной (технической) области.

Таким образом, для пароструйных машин товарной позиции 8424 ТН ВЭД характерны следующие классифицирующие признаки:

- устройство, как правило, является механическим, часто с тяжелой конструкцией;

- устройство должно выполнять в качестве основной функции не создание пара, а метание пара струей;

- оборудование и аппаратура оснащены электрическим устройством: приводом от электродвигателя, электрическим подогревом, электромагнитным приводом, фотоэлектрической аппаратурой, т.е. используют электричество в качестве источника энергии для компрессора или создания электромагнитного поля, питания узлов промышленного робота и т.д., а не для преобразования электрической энергии в тепловую, то есть не для нагрева метаемой среды;

- устройство, как правило, имеет производственное назначение, поскольку классифицируется главным образом по его функциям независимо от отрасли промышленности, в которой применяется;

- товар не поименован более конкретно в группе 85 ТН ВЭД.

В общих положениях Пояснений к группе 85 указано, что в данную группу включаются все электрические машины и оборудование, кроме машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические.

Согласно наименованию товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включены прочие бытовые электронагревательные приборы. К данной категории оборудования относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту. Некоторые из них упомянуты в данных пояснениях (например электрокамины, гейзерные нагреватели, сушилки для волос, утюги и т.д.).

В соответствии с текстом товарной позиции 8516 ТН ВЭД в неё включаются, помимо различных электронагревательных приборов, прочие бытовые электронагревательные приборы.

Согласно пункту «Д» Пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД «Прочие бытовые электронагревательные приборы» к прочим бытовым электронагревательным приборам относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту.

Далее следует незакрытый перечень приборов различной конструкции и предназначения, из описания которых можно выделить общие классифицирующие признаками:

- прибор должен быть электротехническим;

- прибор должен выполнять в качестве основной функции нагрев среды, посредством использования свойств электричества (электротермический прибор), в том числе может включать водонагреватель;

- прибор предназначен для бытовой области применения.

Как следует из Руководства по эксплуатации, представленных декларантом при таможенном декларировании проверяемых товаров и документов, представленных по требованию таможенного органа при таможенной проверке, отпариватели с артикулами: GC 310/35, GC 320/25 представляют собой отпариватель ручной электрический пароструйный, который предназначен для разглаживания изделий из ткани и одежды путем воздействия на них потоком горячего воздуха с напряжением питания переменного тока 220 - 240 В; предназначено для глажки, отпаривания, восстановления свежести и дезинфекции одежды путем воздействия на них потоком горячего пара. Пар образуется путем нагрева воды внутри устройства, посредством использования свойств электричества.

Таким образом, исходя из анализа имеющихся документов и признаков спорного товара, спорный товар полностью соответствует пояснениям товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС. Конструктивно и по принципу работы, бытовой электрический отпариватель в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 6 правомерно будет классифицировать в товарной подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД.

Данный подход к классификации товара подтверждается Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии «О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» от 11.05.2017 № 51, согласно которому бытовые отпариватели для одежды надлежит классифицировать кодом 8516 ТН ВЭД ЕАЭС, а также сложившейся судебной практикой.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, Кингисеппской таможней приняты решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.09.2019 № РКТ-10218000-19/000239, № РКТ-10218000-19/000240, № РКТ-10218000-19/000233, № РКТ-10218000-19/000230, № РКТ-10218000-19/000223, № РКТ-10218000-19/000224, № РКТ-10218000-19/000220, № РКТ-10218000-19/000221, № РКТ-10218000-19/000217, № РКТ-10218000-19/000214, № РКТ-10218000-19/000209.

Доводы заявителя относительно неправомерности применения к спорным правоотношениям Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» от 11.05.2017 № 51 признаются судом несостоятельными, поскольку данное Решение не изменяет и не дополняет ТН ВЭД ЕАЭС, а издано, по смыслу пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС, в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС. Правомерность классификации товаров в товарной позиции 8516 ТН ВЭД основано не на основании их точного соответствия Решению, а исходя из анализа текстов ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ним. Таким образом, содержащееся в решении Коллегии ЕЭС разъяснение не преодолевает действие примененных ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснений и примечаний к товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, действующих на момент ввоза и декларирования товаров.

Ссылки заявителя на наличие предварительных решений по классификации товаров № RU/10100/14/0119 от 11.02.2014 (модель GC320/25), № RU/10100/14/0120 от 11.02.2014 (модель GC310/35) признаются судом необоснованными.

В силу пункта 3 статьи 53 ТК ТС, действовавшего в период декларирования товаров, предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение. Согласно пункт 4 статьи 53 ТК ТС предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 ТК ТС предварительное решение действует в течение 3 (трех) лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено, в соответствии со статьей 56 ТК ТС, следовательно, вышеуказанные предварительные решения действительны до 11.02.2017, в то время как РКТ приняты в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10218040/210217/0003387, № 10218040/280217/0003755, № 10218040/100317/0004433, № 10218040/010417/0005885, № 10218040/070417/0006325, № 10218040/280417/0007561, № 10218040/100517/0008168, № 10218040/180517/0008741.

Следовательно, на момент декларирования истек срок действия предварительных решений о классификации товаров от 11.02.2014 № RU/10100/14/0119, № RU/10100/14/0120.

Таким образом, оспариваемые ООО «Филипс» решения соответствуют требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании

Таким образом, установив отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 201 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требования Общества о признании недействительными решений Кингисеппской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.09.2019 № РКТ-10218000-19/000239, № РКТ-10218000-19/000240, № РКТ-10218000-19/000233, № РКТ-10218000-19/000230, № РКТ-10218000-19/000223, № РКТ-10218000-19/000224, № РКТ-10218000-19/000220, № РКТ-10218000-19/000221, № РКТ-10218000-19/000217, № РКТ-10218000-19/000214, № РКТ-10218000-19/000209.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении настоящего требования.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.