Решение от 7 июля 2025 г. по делу № А67-4841/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67- 4841/2025
г. Томск
08 июля 2025 года
08 июля объявлена резолютивная часть решения

Судья Арбитражного суда Томской области Федорова С.Ю.,

при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Овчаренко Э.Д., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634009, <...>, каб. 3)

к Администрации муниципального образования Комсомольское сельское поселение (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636942, Томская область, м.р-н Первомайский, с.п. Комсомольское, <...>, помещ. 3)

о взыскании субсидии в сумме 978 705,91 руб.

без участия предстателей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Администрации муниципального образования Комсомольское сельское поселение о взыскании субсидии в сумме 978 705,91 руб.

Исковые требования основаны на положениях статьи 78, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением Администрацией муниципального образования Комсомольское сельское поселение обязанности по предоставлению Обществу субсидии на компенсацию затрат на приобретение топлива в целях организации теплоснабжения в 2018 году, а также бездействием, выразившимся в неосуществлении перерасчета субсидии в целях установления лимитов бюджетных обязательств на 2024 год в размере, соответствующем расходам Общества. Определением от 28.05.2025 заявление принято к производству.

Администрация муниципального образования Комсомольское сельское поселение в отзыве на исковое заявление указала, что требование истца подлежат удовлетворению, поскольку использование в расчете субсидии старой методики противоречит Постановлению Администрации Томской области от 26.09.2019 № 339а и не позволяет принимать фактически сложившиеся данные, в результате не покрывает экономически обоснованных затрат заявителя на оказанные услуги теплоснабжения.

Представители заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявив ходатайства о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителей. В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд суд находит исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между теплоснабжающей организацией ООО «ГазТехСервис» и Администрацией муниципального образования Комсомольское сельское поселение (далее - ответчик) 13 января 2024 года было заключено Соглашение о предоставлении субсидии в 2024 году на компенсацию расходов по организации теплоснабжения, теплоснабжающим организациям, использующим в качестве топлива нефть или мазут (далее - Соглашение).

Согласно предмету Соглашения Администрация» предоставляет бюджетные средства «Получателю» в форме субсидии на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающей организации, использующими в качестве топлива нефть или мазут в раз-мере 10992199,22 (Десять миллионов девятьсот девяносто две тысячи сто девяносто девять рублей) рублей 22 копеек, а «Получатель» обязуется использовать бюджетные средства на указанные цели.

По расчету истца, за первое полугодие 2024 года размер субсидии составил 10 694 681,59 руб., из этой суммы было принято ответчиком 9 715 975,68 руб., разница составила 978 705,91 руб.

18.03.2025 ответчику была вручена претензия от 14.03.2025 № 01-02/147 (вх. № 173) с требованием об оплате задолженности, указанные требования не исполнены, в связи с чем, общество обратилось в суд с требованием о взыскании суммы субсидии.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что гражданские права и обязанности согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 4 части 1, части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения может относиться организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Устав муниципального образования Комсомольское сельское поселение относит указанный вопрос к вопросам местного значения Комсомольского сельского поселения (пункт 4 части 1 статьи 4).

Постановлением Администрации муниципального образования Комсомольское сельское поселение № 5 от 15.03.2023 утвержден порядок предоставления субсидии на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.

Согласно указанного Порядка, Субсидия из местного бюджета Комсомольского сельского поселения в текущем финансовом году предоставляется теплоснабжающим организациям, исходя из объема топлива (нефть, мазут), необходимого для производства тепловой энергии не превышающего нормативный расход, и разницы между фактической ценой топлива (нефть, мазут) и ценой топлива (нефть, мазут), предусмотренной в тарифе на текущий финансовый год (пункт 2.6).

В соответствии с пунктом 2.7. размер субсидии теплоснабжающим организациям использующей в качестве топлива нефть или мазут (S) рассчитывается по формуле:

S= (Ц п - Цт) х Тн, где:

Ц п - прогноз цены (включая диспетчеризацию, налив, комиссионное вознаграждение) топлива (нефть, мазут) на текущий финансовый год (руб./тонна);

Ц т - цена топлива (нефть, мазут), учтенная в тарифе на текущий финансовый год на теплоэнергию, вырабатываемую теплоснабжающими организациями (руб./тонна);

Тн - годовой нормативный расход топлива (нефть, мазут) теплоснабжающей организации на производство теплоэнергии (тонн).

Пунктом 2.8 предусмотрено, что перерасчет размера субсидии осуществляется в январе очередного финансового года исходя из фактического расхода топлива (нефть, мазут), не превышающего нормативный расход, на производство тепловой энергии и разницы между фактической ценой топлива (нефть, мазут), не превышающей отпускную цену нефти у оператора по приобретению нефтепродуктов, поставляемых за счет средств областного бюджета и иных внебюджетных источников, и ценой топлива (нефть, мазут), предусмотренной в тарифе на текущий финансовый год по формуле:

S = (Цф - Цт) х Тн, где:

Цф - фактическая цена приобретения топлива на основании счетов-фактур, товарных накладных по поставке нефти или мазута за отчетный период (руб./тонна);

Цт - цена топлива (нефть, мазут), учтенная в тарифе на тепловую энергию, вырабатываемую теплоснабжающими организациями (руб./тонна);

Тн - фактический объем потребления топлива (нефть, мазут) используемого для производства тепловой энергии котельными в пределах нормативного объема потребления топлива за отчетный период (тонн).

В соответствии с пунктом 2.10. перерасчет размера субсидии осуществляется на основании предоставленных теплоснабжающими организациями документов, подтверждающих понесенные расходы.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Томской области от 26.09.2019 № 339а «Об утверждении государственной программ «Улучшение инвестиционного климата и развитие экспорта Томской области» в составе Подпрограммы 3 «Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых ранках товаров и услуг», утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями (приложение № 2 к Под-программе 3, далее по тексту Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка субсидия предоставляется с целю софинансирова- ние расходных обязательств муниципальных образований Томской области на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве основного вида топлива нефть, мазут, дизельное топливо или иные продукты переработки нефти (далее по тексту нефть или нефтепродукты).

Постановлением Администрации Комсомольского сельского поселения № 60 от 28.10.2022 обществу с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» присвоен статус

единой теплоснабжающей и водоснабжающей организации на территории Комсомольского сельского поселения Первомайского района Томской области.

Между теплоснабжающей организацией ООО «ГазТехСервис» и Администрацией муниципального образования Комсомольское сельское поселение 13 января 2024 года заключено Соглашение о предоставлении субсидии в 2024 году на компенсацию расходов по организации теплоснабжения, теплоснабжающим организациям, использующим в качестве топлива нефть или мазут

Соглашение регламентирует отношения по предоставлению Администрацией Получателю бюджетных средств (субсидии) на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающей организации, использующей в качестве топлива нефть или мазут в размере 10 992 199,22 (Десять миллионов девятьсот девяносто две тысячи сто девяносто девять рублей) 22 коп. (пункт 1.1 соглашения).

Постановлением Администрации Томской области № 284а от 19.07.2024 г. внесены изменения в постановление Администрации Томской области от 26.09.2019 № 339а «Об утверждении государственной программы «Улучшение инвестиционного климата и развитие экспорта Томской области», а именно в Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, согласно которому размер Субсидии муниципальному образованию Томской области подлежит корректировке в текущем финансовом году с целью уточнения размера компенсации расходов ресурсоснабжающим организациям, обусловленных незапланированным при установлении тарифов на теплоснабжение изменением цен на топливо. Корректировка размера Субсидии осуществляется два раза в течение текущего финансового года: не ранее 1 июля и не позднее 31 июля (далее - первая корректировка), не ранее 1 ноября и не позднее 30 ноября (далее - вторая корректировка) текущего финансового года.

Между тем, как следует из заявления и не оспаривается ответчиком, ответчик не внес указанные изменения в действующее Соглашение, дополнительное соглашение в адрес истца не направил.

Из материалов дела следует, что Общество предоставило администрации Комсомольского сельского поселения отчетность, а также документы, подтверждающие понесенные затраты в спорной сумме (платежные поручения, счета-фактуры, расчет суммы компенсации). Администрация о каких-либо замечаниях по расчету суммы компенсации ни в отношении соблюдения порядка предоставления субсидии, ни в отношении суммы невыплаченной субсидии за спорный период не заявляла, доказательств обратного в материалах дела не имеется. Порядок предоставления субсидии, истцом соблюден, доводов об обратном лицами, участвующими в деле не заявлено, доказательств не предоставлено.

Правом на получение субсидии, в соответствии с Порядком, обладают теплоснабжающие организации, использующие в качестве топлива нефть или мазут. Обстоятельства фактического исполнения Обществом своих обязанностей по теплоснабжению потребителей Комсомольского сельского поселения в спорный период ответчиком не оспариваются. При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащим удовлетворению требование Общества о взыскании с Администрации задолженности по выплате субсидии, как обоснованное и документально подтвержденное.

При этом согласно доводам отзыва, администрация Комсомольского сельского поселения признало наличие долговых обязательств перед ООО «ГазТехСервис» что суд расценивает как признание суммы основного долга.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд, исследовав материалы дела, принял во внимание, что отзыв, где указано на признание долга подписан главой администрации Комсомольского сельского поселения. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что признание ответчиком иска не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, сделано уполномоченным на то лицом, в связи с чем подлежит принятию.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 333.40 Налогового кодекса РФ при заключении мирового соглашения, отказе истца от иска, признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины. При подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в размере 10 000 руб. Размер государственной пошлины с учетом уточненного иска составляет 53 935 руб. Таким образом, переплата, подлежащая возврату истцу из федерального бюджета, отсутствует, указанная сумма относится на ответчика.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. С учетом изложенного, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета в оставшемся размере не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального образования Комсомольское сельское поселение в лице администрации муниципального образования Комсомольское сельское поселение (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636942, Томская область, м.р-н Первомайский, с.п. Комсомольское, <...>, помещ. 3) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634009, <...>, каб. 3) 978 705,91 руб. основного долга, 10 000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины, а всего 988 705,91 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.Ю. Федорова